[1]Министр социального обеспечения Моше Кахлон: изменение в терминологии должно привить уважительное отношение к личности и послужит профилактике возможных случаев унижения людей с ограничениями в умственном развитии. Кроме того, изменение в терминологии послужит лучшей интеграции этой категории людей в израильском обществе и борьбе с предрассудками и стигмами, сложившимися вокруг понятия «умственно отсталый» ( на иврите «мефагер»).
Сегодня 17.06.2012, после целого ряда лет обсуждения этой проблемы в профессиональной среде, министр Кахлон принял рекомендации комиссии специалистов по замене термина «умственно отсталый», на определение «человек с ограничениями в умственном развитии»». Министр сказал, что с того момента, когда он возглавил министерство соцобеспечения он получает многочисленные обращения от родителей, просящих заменить термин «умственно отсталый», поскольку он является унизительным и не выражает истинного состояния людей с ограничениями в умственном развитии. В апреле этого года министр поручил группе специалистов подготовить альтернативные варианты терминологии и сегодня наконец-то было принято окончательное решение.
Министр Кахлон выразил благодарность членам комиссии специалистов и генеральному директору министерства. Он отметил, что коллективные творческие усилия позволили выработать правильную терминологию и что общие усилия сотрудников министерства социального обеспечения постоянно направлены на улучшение интеграции в израильском обществе людей с теми или иными видами функциональных ограничений. Сегодня мы, безусловно, сделали важный шаг в этом направлении.
Министр М. Кахлон отдал распоряжение о применении новой терминологии во всех официальных документах министерства и внесении его в законодательные акты и нормативы.
Из выводов комиссии специалистов по изменения терминологии:
a) Поскольку достоинство человеческой личности является краеугольной основой этических ценностей общества, то в предложенной терминологии слово «человек» должно стоять на первом месте: « человек с….», чтобы подчеркнуть, что речь идёт в первую очередь о Человеке.
b) Профессиональный подход и соблюдение прав личности требуют специального отношения к любому проявлению функциональных ограничений. Человек, обладающий индивидуальным видом функциональных ограничений, именно в силу этого и отличается от других людей, и вправе рассчитывать на особенное индивидуальное отношение и со стороны государства. Специальная классификация «ограничений в умственном развитии» создает основу для соответствующей организации социальной поддержки, как это и делается в настоящее время.
c) Отношения с обществом требуют собирательного глобального подхода и этому лучше всего отвечает термин « люди с ограничениями». Закон о равенстве прав для людей с ограничениями -1998 г. определяет всех людей имеющих инвалидность как « людей с ограничениями» ( включая людей с ограничениями в умственном развитии). Рамки закона предусматривают специальный подход к любому виду «ограничений» и являются базой для предоставления соответствующего вида специальной помощи и поддержки в каждом конкретном случае, так что «люди с ограничениями в умственном развитии» становятся составной частью широкой категории инвалидов.
d) Необходимо отметить, что в начале работы комиссии организация «АКУМ» предложила термин «умственная недостаточность», а подопечные «АКУМ» предложили определение «люди со специальными потребностями». Эти предложения не были приняты, так как они носят чересчур общий характер. Предложение использовать термин «недостаток в умственном развитии» тоже было отвергнуто, так как оно явно указывает на медицинскую концепцию, говорящую о том, что любой функциональный недостаток человека вытекает из его физического, умственного или психического порока или порока органов чувств, тогда как «ограничение» классифицируется более широким образом, причем, именно с позиции общества: насколько этот порок уменьшает возможности человека быть активным членом общества. Здесь принимаются во внимание ограничивающие факторы, существующие в обществе (отрицательное отношение) или невозможность свободного доступа, (например, из-за отсутствия специальных вспомогательных средств или оборудования предназначенного для использования инвалидами). В этой связи необходимо исключить обусловливающую связь между пороком и «ограниченнностью». Человек может иметь какой-либо порок ( например, глухота) и при этом не иметь «функциональный ограниченности» и наоборот. Определение «умственный порок» — указывает на проблему в человеке, тогда как «ограничения в умственном развитии» позволяют расширенный подход к пониманию его состояния и ставят вопрос: что в окружении человека, в отношении к нему, в имеющихся средствах ограничивает его функциональность? Какого рода содействие мы можем предоставить ему, чтобы помочь интегрироваться в обществе, какие условия нужно создать, чтобы облегчить его деятельность.
e) В 2010 г. всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) изменила принятую классификацию и предложила новое международное определение понятий функциональности, ограничености и здоровья (International Classification of Functioning, Disability and Health – ICF).
Основу новой классификации составил подход, рассматривающий «ограниченность» как многофакторное понятие, определяемое состоянием физического здоровья человека ( например, глухота), индивидуальные и поведенческие характеристики личности ( например его подход к преодалению функционального ограничения) характеристики окружающей среды ( например, стигмы общественного сознания, политика в области трудоустройства или отсутствие громкоговорителей в общественных местах).
Начиная с 2006 г. во всем мире стали отходить от употребления термина «умственно отсталый», в связи с принятием международной декларации о равенстве прав людей с ограничениями. В том же году Американская ассоциация помощи умственно отсталым (AAMR) изменила свой название на Американская ассоциация помощи людям с ограничениями в умственном в развитии (AAIDD).
В 2009 г. в Израиле была создана общественная комиссия во главе с судьёй в отставке Савьоной Рот-Леви. Комиссия выработала рекомендации о необходимости изменения термина « человек с умственной отсталостью», которые не были тогда приняты. В 2012 г. министр М. Кахлон поручил группе специалистов заново подготовить альтернативные варианты терминологии, которые и были приняты.
Александр Волк ( волонтер до 2021)
Хайфа