ПЕНСИЯ ИЗ УКРАИНЫ Право на пенсию по возрасту для выехавших за границу до его достижения

На сегодняшний день единственным законом, урегулировавшим все вопросы, связанные с государственным пенсионным страхованием, является Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон о пенсиях). Исключительно данным законом определяются условия приобретения права на пенсионные выплаты. По общему правилу на сегодняшний день это достижение 60-летнего возраста и наличие страхового стажа не менее 15 лет (для женщин с 1.10.1956 по 31.03.1961 гг. рождения предусмотрена градация пенсионного возраста, более подробно в ст. 26 Закона о пенсиях).
Безусловно, и Конституция Украины, и международные нормативно-правовые акты, и решения ЕСПЧ, и решение Конституционного суда №25-рп/2009, и решения Верховного суда Украины, и специальный закон о пенсиях не допускают сужения права на пенсию и реализацию этого права по критерию места проживания. 
Как быть в ситуации, когда Человек приобретает право на пенсию уже за пределами Украины? В нашей практике достаточно много таких случаев. Например, Человек, 1954 года рождения, выехал в 1993 году в Израиль. По достижении пенсионного возраста, имея страховой стаж более 15 лет, Он правомерно обращается в УПФУ по месту своего последнего проживания с заявлением о назначении пенсии. И УПФУ дает отказ, в котором кроме своих «стандартных» отговорок утверждает о том, что:
— на момент выезда из Украины заявитель не состоял на учете в их управлении, а поэтому данное УПФУ не должно назначать пенсию; либо
— на момент выезда пенсионные выплаты проводило Управление труда и социальной защиты населения, к нему, дескать, и обращайтесь; и так далее. 
Безусловно, все эти отказы не являются правомерными и законными. К такому однозначному выводу мы убеждаем суд прийти, анализируя Закон о пенсиях и Порядок подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсии № 22-1. 
Учитывая Конституцию Украины, ратифицированную Украиной Конвенцию по правам человека, Решение ЕСПЧ «Case of Pichkur v. Ukraine» (Case № 10441/06), Решение Конституционного суда 25-рп/2009, фактически преюдициальное решение Верховного суда Украины от 19.05.2015 года, которые запрещают ограничивать право на пенсию и реализацию данного права по месту проживания, однозначно указываем на то, что трактовка Порядка 22-1 есть и последнее место проживания в частности.
Если же данный Порядок – подзаконный акт трактовать иным образом, то он вопреки всему законодательству, имеющему высшую юридическую силу, всей судебной практике будет делать невозможной реализацию Человеком принадлежащего Ему права на пенсию.
В контексте данной статьи хотелось бы упомянуть о решении Высшего административного суда Украины от 25 сентября 2014 года по административному делу №К/800/7924/13, где суд сказал следующее: «истец имеет право на назначение ему пенсии на основании положений статьи 26 Закона о Пенсиях независимо от места проживания». Суд кассационной инстанции обязал Управление пенсионного фонда (по месту последнего проживания истца в Украине до его выезда за границу) назначить и выплачивать пенсию по возрасту. 
Мы будем рады ответить на все Ваши вопросы по поводу «Пенсий из Украины».
С уважением, 
адвокат Вадим Меламед
В. Меламед адвокатский офис и нотариус

http://pravo.israelinfo.co.il/articles/pensia/3170 ^[1]