Комиссия Плосковой опубликовала рекомендации по улучшению жизни пенсионеров

Парламентская комиссия по разработке государственной программы помощи пожилым людям под председательством вице-спикера Кнессета Тали Плосковой (“Кулану”) представила в понедельник, 9 июля, промежуточный отчет с рекомендациями.

Публикация отчета приурочена к Дню Пожилого Человека, прошедшему в израильском парламенте.

Помимо рекомендаций о необходимых изменениях, документ содержит статистические данные о гражданах преклонного возраста, проживающих в Израиле, социологический анализ и прогнозы изменения ситуации в ближайшем и отдаленном будущем. Ознакомиться с промежуточным отчетом комиссии можно на сайте Кнессета (отчет опубликован на иврите). В течение двух месяцев с момента публикации отчета, комиссия Плосковой будет ждать предложений и дополнений от общественности.

Важно отметить, что деятельность комиссии по разработке государственной программы помощи пожилым людям еще не завершена, и депутатам, специалистам в сферах экономики, социологии, геронтологии и т.д., а также представителям государственных министерств и ведомств предстоят еще несколько месяцев напряженной работы. Итоговый отчет комиссии будет опубликован также и на русском языке.

Значительная доля рекомендаций посвящена проблеме бедности среди пенсионеров: количество пожилых людей, живущих ниже уровня бедности, остается на тревожно высоком уровне. Последние усилия правительства смогли затормозить эту тенденцию, но для изменения ситуации необходимы более эффективные меры, которые рекомендует провести комиссия Плосковой.

В частности, комиссия рекомендует для определения уровня жизни пожилых людей учитывать не только доходы пенсионеров, но также и их постоянные расходы. По мнению Тали Плосковой, подкрепленному оценками специалистов, льготы и услуги социального страхования должны опираться на обязательную “потребительскую корзину”, необходимую пожилым людям. “Лишь в этом случае можно будет изменить нынешнее положение вещей, когда старики вынуждены выбирать между покупкой лекарств и покупкой продуктов, оплатой коммунальных платежей или обогревом жилища в холода”, — подчеркнула Плоскова.

Комиссия предлагает также внести двойную привязку размера пособия по старости — к к средней заработной плате по стране и к индексу цен. Таким образом, ежегодно будет приниматься решение о корректировке суммы пособия в соответствии с тем, какой из относительных показателей вырос больше.

Рекомендуется также значительно расширить спектр льгот, предоставляемых лицам преклонного возраста, включив в него бесплатный проезд на общественном транспорте, скидку на приобретение лекарств и оплату медицинских процедур, снизить минимальный возраст для бесплатной стоматологической помощи до 70 лет, а также предоставлять пожилым людям бесплатную юридическую помощь. Комиссия Плосковой рекомендует также поднять планку разрешенных доходов для пенсионеров, получающих доплату до прожиточного минимума, до отметки 3.700 шекелей в месяц — аналогично с лимитом доходов, разрешенным инвалидам.

Важно отметить, что разработки и предложения, высказанные на комиссии, вносятся на рассмотрение Кнессета и правительства еще до официального завершения ее работы. Так, Плоскова настаивает на необходимости исправить ошибку, допущенную при реализации так называемой “пенсионной реформы”: в результате этой недоработки наиболее нуждающиеся пенсионеры не получили никакой выгоды от ликвидации “карантина” по началу начисления выплат за страховой стаж.

Как известно, до этой реформы надбавку за страховой стаж начинали начислять только с одиннадцатого года выплаты взносов в “Битуах Леуми”, сейчас она положена, начиная с шестого года выплат, и с 2019 года надбавка будет начисляться, начиная с первого года выплат.

Однако надбавка за страховой стаж включена в список доходов, учитываемых “Битуах Леуми” при расчете суммы социальной надбавки.

И несмотря на то, что максимальный размер надбавки за стаж составляет всего 50% от размера пособий по старости (около 700 шекелей в месяц), самые малоимущие пенсионеры лишены даже этой небольшой суммы, поскольку положенная им надбавка автоматически сокращает их доплату до прожиточного минимума (“ашламат ахнаса”).

Не дожидаясь принятия правительством рекомендаций комиссии, Тали Плоскова неделю назад подала частный законопроект, требующий не учитывать надбавку за страховой стаж при расчете суммы социальной надбавки.