Почему в Израиле коррупция каждый раз становится неожиданностью

Каждый раз, открывая израильские СМИ, создаётся ощущение, что мы живём в стране, где коррупция всегда происходит «вдруг». Как землетрясение. Никто не ожидал, никто не подозревал — и вот уже допросы, подозрения, связи, родственники, помощники и целые цепочки «случайных совпадений».

Вот, например, доверенные советники премьер-министра, люди из ближайшего круга Биньямин Нетаньяху, снова попадают в поле зрения следствия. Кто-то допрошен, кто-то подозревается, кому-то можно вернуться на работу, кому-то — нельзя. Министерства превращаются в «кормушки», родственники — в видеомейкеров, друзья друзей — во временных гендиректоров, а временное, как известно, в Израиле имеет обыкновение затягиваться.

Министр Май Голан — не первая и, как показывает опыт, не последняя, вокруг кого вдруг обнаруживается целая экосистема из приятелей, амут, родственников и кадровых чудес. Комиссары подписывают разрешения, разрешения продлеваются, совпадения множатся, а общественность вновь хватается за голову: «Как?! Как они могли?!»

И здесь необходимо сделать принципиальную оговорку: речь идёт не только о нынешней коалиции и не о каком-то одном политическом лагере. Через подобные истории в разные годы прошли и правые, и левые, и центристские партии. Министры, депутаты, мэры и высокопоставленные чиновники самых разных идеологических направлений уже не раз оказывались под следствием, отбывали наказания или уходили с политической сцены. Одни уже отсидели своё, другие продолжают сидеть, третьи предпочли уйти заранее — не дожидаясь ни суда, ни приговора. Все эти фамилии нам хорошо известны.

Поэтому иллюзия о том, что «виноваты вот эти, а те — были другими», не выдерживает столкновения с реальностью. Замазаны здесь, в той или иной степени, все политические цвета — от националистов до либералов, от социал-демократов до технократических центристов. И в этом нет ничего удивительного, потому что дело не в идеологии и не в партийных программах, а в самой конструкции израильской системы власти, где политическое представительство изначально строится на обмене лояльности, ожиданий и последующей отдачи.

Немного о том, зачем вообще выбирают депутатов

Я живу в Израиле больше тридцати лет. Почти четверть века  работаю внутри выборных кампаний: муниципальных, партийных, парламентских. Я видел штабы изнутри, активистов всех мастей — от ультраортодоксов до ультралибералов, от арабских списков до ультраправых движений. И если отбросить лозунги, флаги и слоганы, остаётся одна простая истина:  активисты приходят не за идеологией, а за крышей.

Не все избиратели — только актив. Тот самый, который работает, бегает, клеит, агитирует, собирает голоса, тащит людей на участки, уговаривает, давит, мотивирует. И почти каждый из них приходит с внутренней формулой: «Это наш человек. Мы на него поработаем. Он изберётся — и потом решит наши проблемы».

Какие проблемы — не принципиально. Работа, перевод ребёнка, разрешение, должность, контракт, рекомендация, доступ, звонок, «помочь разобраться». Именно ради этого строятся штабы, именно ради этого существуют «кабланей колот» (подрядчики голосов)  и группы влияния, именно ради этого в Израиле так любят своего депутата, своего мэра, своего министра.

Почему потом всегда скандал

А потом человек избирается. И тут выясняется страшное:
– муниципалитет не раздаёт квартиры,
– министерство — не резиновое,
– должностей — меньше, чем обещаний,
– а закон — внезапно существует.

И вот здесь начинается фаза негодования. «Нас обманули!»  «Он обязан!»   «Мы же за него работали!»

Часть просьб действительно решается. Не по доброте душевной — по логике системы. Депутат избран для решения интересов. Иногда официальных. Иногда — не очень. Но давайте будем честны: если депутат принципиально не решает ничьи интересы, его просто больше не изберут.

Немного неудобного вывода

Поэтому, когда мы читаем очередное расследование, важно не делать вид, что перед нами исключение. Это не «плохие люди». Это рабочая модель. Так устроена система представительства в стране, где актив ожидает отдачи, а политик живёт между законом и ожиданиями тех, кто его туда привёл.

И да, нарушать будут почти все. А те, кто не будет — просто не дойдут до следующего созыва. Так что вопрос не в том, почему это происходит.  Вопрос в том, почему мы каждый раз делаем вид, что удивлены. 

Фантастическое предложение для честных людей

А теперь — давайте на минуту пофантазируем.

Вы хотите, чтобы избранники были честные, бескорыстные, не решали ничьих частных проблем и думали исключительно о глобальных категориях: судьбах государства, будущем поколений и высоких материях?
Прекрасно. У меня для вас отличные новости.

Скоро выборы.  Штабы — открыты. Двери — не заперты. Актив — требуется всегда.

Приходите. Все вы — бессеребренники, принципиальные, неподкупные, не ожидающие ни работы, ни звонка, ни содействия, ни «помочь разобраться». Соберитесь в штабы. Работайте бесплатно. Агитируйте из идейных соображений. Не спрашивайте ничего взамен. Ни сегодня, ни завтра, ни после победы.

Если штаб будет состоять из таких людей — возможно, и депутат получится таким же.
Если актив будет принципиальным — возможно, и министр будет бескорыстным.
Если окружение не будет ждать отдачи — возможно, и власть перестанет её раздавать.

И, может быть, тогда мы действительно будем жить по-другому.

Но пока штабы наполняются людьми с ожиданиями, просьбами и списками «на потом», пока актив идёт за крышей, пока голос даётся в обмен на надежду, удивляться тому, что избранники ведут себя соответствующе, — странно.

Так что давайте договоримся честно: начните с себя.
А уже потом — посмотрим, что получится с вашими избранниками.

Юрий Бочаров , политолог, Израиль