В прошлом году исполнилось 105 лет со дня введения в Русской императорской армии солдатской гауптвахты, которой заменили практиковавшиеся до того телесные наказания — до 50 ударов розгами для штрафованных «нижних чинов». А 85 лет тому назад по приказу наркома Михаила Фрунзе гауптвахты были возрождены в Рабоче-крестьянской Красной армии. И как эффективный инструмент дисциплинарного взыскания достались по наследству Советской, а затем и новой Российской армии. Но после того как Россия присоединилась к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а применение ареста не было приведено в соответствие с международными обязательствами, из уставов исключили упоминание о гауптвахте и праве командиров на дисциплинарный арест подчиненных. И лишь в 2007 году арест с содержанием на гауптвахте за совершение грубых дисциплинарных проступков, но по решению судьи гарнизонного военного суда, был восстановлен в действующем Дисциплинарном уставе, как крайняя мера дисциплинарного воздействия, применяемая в исключительных случаях.
Как Самарский гарнизон столицу обгонял
Правда, нынешние командиры в своей практике дисциплинарный арест практически не используют. По крайней мере, в частях и соединениях 2-й гвардейской общевойсковой армии Приволжско-Уральского военного округа эта крайняя мера дисциплинарного воздействия не применяется. Председатель Приволжского военного суда генерал-майор юстиции Анатолий Сиротасообщил «Красной звезде», что за предыдущий год ни один судья, ни в одном из 10 гарнизонных судов Поволжья такое решение не выносил. И в позапрошлом также.
И причины здесь не в общей и полной либерализации армейской жизни и полном перевоспитании потенциальных нарушителей воинской дисциплины. Как сообщил корреспонденту «Красной звезды» начальник отдела службы войск и военной полиции штаба Приволжско-Уральского военного округа полковник Олег Горбунов , отсутствие дисциплинарных арестов объясняется тем, что большинство имеющихся гауптвахт на сегодня еще не соответствует требованиям, определенным законодательством и нормативными документами. Например, при проверке военной прокуратурой оказалось, что нормам по освещенности, кубатуре помещений, площади, приходящейся на каждого арестованного военнослужащего, и ряду других показателей не соответствует нынешним нормативам даже гарнизонная гауптвахта Рощинского местного гарнизона, построенная в средине 90-х. И ее эксплуатация была прекращена. На ворота гауптвахты пока повесили замок.
А в Самаре еще в 2005 году двухэтажное здание гарнизонной гауптвахты на 80 мест даже было приговорено к ликвидации. Хотя перед этим было проверено инспектором Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина и замечаний не было. Но вышла директива Генштаба с новыми требованиями по содержанию арестованных – и оно пошло под снос. Ибо модернизировать старое здание с деревянными перекрытиями невозможно. А по Генплану еще лет двадцать тому на этом месте должны были построить 9-этажный жилой дом. Правда, его до сих пор нет. Нет в гарнизоне и действующей гауптвахты.
Любопытно, что еще в 1990 году бывший тогда командующим войсками ПУрВО генерал-полковник Альберт Макашов поставил военному коменданту Самарского гарнизона задачу построить хозяйственным способом новую гарнизонную гауптвахту. Четырехэтажную. И сразу на 300 арестованных. Такую, какой даже и в столице не было (гауптвахта в первопрестольной тогда была на 200 мест).
Но силами арестованных стены будущей самарской «губы» подняли лишь на два этажа. Дальше «хозспособ» не сработал: нужна была работа специалистов. И специализированное оборудование. Их не нашлось. В результате сегодня в этом здании размещены складские помещения дислоцированной в Самаре 23-й отдельной мотострелковой бригады. А ближайшая гауптвахта, соответствующая действующим требованиям, находится под Пермью, за 658 км от Самары по прямой или 1275 км по автодороге. По словам военного коменданта Бершетского гарнизона майора Александра Герасимова , строилась она по федеральной целевой программе и рассчитана на 25 мест. В первую очередь помимо своих частей будет обслуживать, в крайнем случае, Пермский, Кировский и Ижевский гарнизоны.
Начальник отдела службы войск и военной полиции штаба Приволжско-Уральского военного округа полковник Олег Горбунов уточнил, что заявки на строительство или реконструкцию действующих гарнизонных гауптвахт поданы. Но на их сооружение вместе с современными караульными помещениями и военными комендатурами требуется примерно до 120-150 млн. рублей для каждого комплекса. Естественно, изыскать такие значительные бюджетные средства сложно.
Крайняя мера и бескрайние возможности
Впрочем, есть еще одна причина, из-за которой не наблюдается особой спешки в поволжских гарнизонах с сооружением этих дорогостоящих инструментов дисциплинирования военнослужащих. Дело в том, что в сложившихся условиях в воинских частях научились обходиться без гауптвахт. И решать поставленные задачи воспитания личного состава без дисциплинарных арестов, как крайних мер дисциплинарного воздействия. Командиры частей при совершении военнослужащими грубого дисциплинарного проступка принимают решение о применении иного дисциплинарного взыскания. И такое право им делегировано Дисциплинарным уставом.
Правда, гражданское сознание у нас далеко не совершенно, а страна вышла на первое место на первое место по потреблению алкоголя на душу населения. И рядовые солдаты, и будущие сержанты в армию приходят из недр той самой гражданской молодежи, которая потребляет основную часть среднестатистических 18 литров чистого этилового спирта, разверстанные на каждого гражданина России. И поверить, что они сразу и навсегда покончили с этой «вредной привычкой» сразу после того, как прибыли на сборные пункты военных комиссариатов, невозможно. Раньше подвыпивших подчиненных командиры отправляли вместо вытрезвителя на войсковую гауптвахту. Да и сегодня согласно Дисциплинарному уставу исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения считается грубым дисциплинарным проступком, достойным ареста. И, по словам военного коменданта Самарского гарнизона подполковника Андрея Григанова , в случае задержания патрулями солдат срочной службы, находящихся в самовольной отлучке и в состоянии опьянения, они помещаются в комнаты задержанных военной комендатуры. А уж после вытрезвления «самовольщики» передаются представителям воинской части. Где им может быть объявлен предусмотренное уставом дисциплинарное взыскание — выговор, строгий выговор или лишение очередного увольнения из расположения воинской части.
Впрочем, прав оказался древнегреческий мудрец Аристотель: и в дисциплинарной практике природа не терпит пустоты. Заместитель командира 21-й отдельной мотострелковой бригады полковник Виталий Мерклеотмечает, что офицеры и сержанты подразделений дополняют возможности Дисциплинарного устава воспитательным воздействием налаженной боевой подготовки. Дисциплинирующее влияние оказывает освоение положений Строевого устава и исполнение нормативов Наставления по физической подготовке. И как говаривали раньше — в коллективе и через воинский коллектив. Доступный каждому командиру и подразделению строевой плац оказывается не менее эффективным, чем гауптвахта. Впрочем, это почти аксиома, вошедшая в армейский фольклор: «Как утверждал незабвенный классик Фридрих Энгельс в работе “Ротное строевое учение” — “Все недочеты могут быть устранены систематическими строевыми занятиями”. А недочетов у нас еще хватает…»
В эффективности строевых и тактико-строевых занятий для боевой выучки и сплоченности подразделений сомнений нет. Автору запомнилось, как нестандартно сказал о широких возможностях командиров в творческом использовании этих занятий для укрепления дисциплины личного состава на встрече с молодыми офицерами будущий маршал Советского Союза Дмитрий Язов : «На нашем Волховском фронте также отрабатывали нормативы и упражнения. Например, переползание в составе батальона по-пластунски на один километр…» То выступление генерала-фронтовика завершили дружные офицерские аплодисменты.
Что же касается закрытых гауптвахт в гарнизонах, то большинство собеседников вашего корреспондента не видят сегодня в них крайней необходимости. По мнению заместителя командира 23-й отдельной мотострелковой бригады подполковника Игоря Солдатова за последние годы неотложной потребности в дисциплинарном аресте солдат и сержантов не возникало. На состоянии воинской дисциплины очень положительно сказалась новая линия в отношении «контрактников» по принципу «лучше меньше, да лучше». Дисциплинированные, ответственные, более взрослые солдаты и младшие командиры по контракту положительно влияют и на военнослужащих срочной службы. И влияние это непрерывное: они вместе днем и ночью, и в солдатском общежитии и в столовой.
Интересные высказывания удалось услышать от офицеров штаба 15-й отдельной мотострелковой бригады: на воссоздание системы новых гауптвахт еще есть время до 2013 года. Именно к этому времени все военнослужащие по решению Верховного Главнокомандующего будут обеспечены служебным жильем. И пока в бывших казармах живут дисциплинированные семейные младшие командиры по контракту, которые раз в десять больше прослужили, чем солдаты-«срочники», особых проблем с последними не будет. Такие «отцы» или «деды» не допустят дисциплинарных нарушений, а тем более – пресловутых неуставных взаимоотношений. Авторитета и влияния для этого им хватит…
Взгляд на «губу» из Нью-Джерси и Хайфы
Требования и положения нашего Дисциплинарного устава общеизвестны, приводить их здесь нет смысла. Читателям любопытно будет сравнить их с соответствующими положениями в перманентно воюющих армиях признанных демократических стран. Например, США и Израиля.
Вот что по просьбе автора этих заметок сообщил о «дисциплинарных» порядках в американской армии однокашник по военному училищу майор в отставке Леонид Горбатов , живущий сегодня в штате Нью-Джерси:
— Я не знаю все обычаи и законы вооруженных сил США, но мне точно известно, что армейские тюрьмы в Штатах с очень строгим режимом. Федеральные тюрьмы, в которых режим содержания очень суровый, не идут даже в сравнение с военными. А у командиров армии США достаточно широкие права на дисциплинарные взыскания. Д исциплинарным кодексом армии СШАдля рядовых и сержантов предусмотрены содержание под арестом в течение 3 суток; а на гауптвахте — до 7 суток. А еще вычет из денежного содержания за 7 суток; понижение в воинском звании на одну ступень; внеочередные наряды, в том числе на хозяйственные работы, на срок до 14 суток; неувольнение из части с исполнением или без исполнения должностных обязанностей до 14 суток; удержание денежного оклада на тот же период — до 2-х недель.
По решению дисциплинарного суда, который назначается в соединении, части и подразделении — до отдельной роты включительно, могут выноситься приговоры: о тюремном заключении — до одного месяца, о привлечении к каторжным работам — до 45 суток, о запрещении увольнения — до 60 суток и об удержании 2/3 денежного содержания.
В американской армии нет призывников, все военнослужащие по контракту. И эти все взыскания к ним. В том числе и почти наш бывший «наряд вне очереди на работы». Но даже в советские времена командир полка максимально мог объявить 5 нарядов на работу по 8 часов каждый, а в США направляют на бесплатные работы проштрафившегося профессионала на срок до 2-х недель. А за грубые дисциплинарные проступки предусмотрено не лишение премии, а полное удержание денежного оклада до полумесяца. Не смотря на то, что у американского общества либеральные ценности, дисциплинарные взыскания к военнослужащим в Штатах далеко не либеральные. А каждое пребывание под арестом сопровождается более чем чувствительным ударом долларом по карману. Например, если самовольная отлучка длилась до 3-х суток, то самовольщик получает месяц военной тюрьмы и одновременно у него вычитают 2/3 месячного содержания. Если самоволка более 3-х, но менее 30 суток — 6 месяцев тюрьмы и вычет 2/3 денежного содержания за все это время. Если самовольная отлучка совершена во время несения караульной или внутренней службы, то даже за несколько минут вне части — тюрьма до 3-х месяцев с вычетом 2/3 денежного содержания. А если ушел из части, чтобы избежать участия в полевых учениях, то полгода тюрьмы с лишением всего оклада и увольнение «с позором». За невыполнение приказа сержанта или младшего офицера также увольнение из армии «с позором» и тюрьма сроком от 2-х до 3-х лет. При этом и згнанный «с позором» солдат или сержант лишается всех льгот и преимуществ выслуги, а главное – военной пенсии, если она ему положена.
А вот что написал о дисциплинарной практике в израильской армии коллега и товарищ автора по службе в редакциях военных газет в Уссурийске и Ташкенте подполковник запаса Александр Волк , ныне – редактор сайта «Русская Хайфа»:
— В Армии обороны Израиля – ЦАХАЛ служат по призыву. Мужчины призываются на три года и потом ежегодно по полтора месяца на военные сборы в резерве, незамужние женщины и девушки призываются на полтора года. Согласно нормам военного права дисциплинарные полномочия офицерам предоставляются широкие. Даже после того, как с прошлого года в Армии обороны Израиля изменилась система дисциплинарных взысканий и были значительно ограничены полномочия командиров, наказания за нарушения дисциплины остались очень чувствительными. Причем, они регламентированы по видам нарушений и различаются по званию судей армейского дисциплинарного суда, который не надо путать с российским бывшим трибуналом. Заключение в военную тюрьму — одно из самых серьезных наказаний в ЦАХАЛ. Солдат может попасть туда за отказ выполнить приказ, употребление наркотиков, потерю личного оружия, самовольную отлучку из части. Срок пребывания в тюрьме определяет армейский суд либо в отдельных случаях офицер не ниже по званию старшего лейтенанта (перевожу все звания на русский). Так, даже за неопрятный внешний вид и нарушение формы одежды нарушителю может быть объявлено до 2-х суток военной тюрьмы, если судит капитан, командир роты в боевых частях. А судья армейского суда в звании майора может дать до 4 суток, подполковник – до 6 суток, а в звании полковника и выше — до 8 суток тюремного заключения.
За каждый день самовольной отлучки из армии без уважительной причины израильский солдат получает полдня заключения в военной тюрьме. Этот срок может быть увеличен вдвое или даже втрое, если военнослужащий самовольно покинул расположение части во время боевых действий. Лейтенанты и капитаны могут запретить солдату покидать военную базу до 7 дней, майор – на 21 день, подполковник – до 28 дней, полковник или генерал – до 35 дней.
О дисциплинарном суде Российской армии
Полковник Александр Кравцов, бывший военный комендант Самарского гарнизона, при котором гарнизонная гауптвахта еще действовала и принимала арестованных, так кратко прокомментировал приведенные здесь письма из далека:
— В вооруженных силах каждой страны свои особенности и традиции. Но и в армиях США и Израиля, а я знаю, что и в Германии, есть общее — для укрепления воинской дисциплины в воинских частях создаются и выносят приговоры дисциплинарные суды. В их состав избираются или назначаются не профессиональные военные юристы, а лучшие строевые офицеры.
Кстати, в армии Российской империи такие суды действовали вплоть до государственных потрясений 1917 года. А в советский период были созданы и оказались достаточно действенными товарищеские суды чести. Так что у нас есть своя традиция. В то же время у нас пока нет традиции обращений в профессиональные гарнизонные суды для привлечения к ответственности солдат и сержантов не за преступление закона, а за грубые нарушения дисциплины. И последние годы такой практики не дали. Живая жизнь обгоняет законодателей и постоянно вносит свои коррективы. Выскажу личное мнение или предположение: раньше или позже армия новой России возвратится к российской традиции и к дисциплинарным судам старой Русской армии. На которые возложат и решения о дисциплинарных арестах. Суд да дело над нарушившими воинскую дисциплину товарищами в погонах могут и должны твориться непосредственно в частях и соединениях. А профессиональные военные суды пусть разбираются с уголовными и административными преступлениями. Да выступают апелляционными или кассационными инстанциями для армейских дисциплинарных судов и следят за точным толкованием устава и законов.
Андрей БОНДАРЕНКО, «Красная звезда».
Александр Волк ( волонтер до 2021)
Хайфа
