Яков Кедми: “Резолюция о разделе Подмандатной Палестины и провозглашение государства Израиль”

http://berkovich-zametki.com/2012/Zametki/Nomer5/Kedmi1.php

Ситуация в Палестине

В конце 1947 года население Подмандатной Палестины составляло около 1.300.000 арабов и 650.000 евреев. На тот же период ВПП еврейского сектора (Иешува) составляло 38.5 миллион фунтов стерлингов, из них 31 миллион промышленной и ремесленной продукции. ВПП арабского сектора 32.3 миллион фунтов, из них 6,7 (1945) миллионов – доля промышленного и ремесленного сектора.

Еврейское население проживало в нескольких городах, и в 250 сельскохозяйственных поселениях, в основном кибуцах. 92% еврейского населения были выходцами из европейских стран (ашкенази).

Арабское население проживало в, примерно, десяти городах и 800 деревнях.

Во Второй мировой войне было уничтожено три четверти евреев Европы.

Евреи Восточной Европы были основным потенциалом для еврейского заселения Палестины (Не принимая во внимание евреев СССР). С евреями Восточной Европы были, практически, уничтожены все еврейские политические партии и движения. До Войны, именно они пользовались наибольшей поддержкой еврейского населения. К примеру, в Польше, на выборах еврейских организаций 1938 года, БУНД получил 87% голосов, а сионистские партии менее 10%.

После Войны основной политической силой среди евреев стали сионистские партии в Палестине, остальные просто не выжили. Учитывая полную разруху жизни в Европе, особенно среди евреев, деятельность сионистских партий, направляемая и организованная из Палестины, была наиболее эффективна.

Почти все евреи Восточной Европы находились в скитаниях, в поисках жилища. А свыше 100.000 из них в лагерях перемещённых лиц. Страны Европы не могли заняться их судьбой, да и не очень горели желанием, если не хуже. США и другие заокеанские страны так же не собирались принимать их.

Только Сионистское движение взяло опёку над ними, предлагая им дом и Родину.

Таким образом, проблема еврейских беженцев и их судьба оказались прочно связанными с Сионистской идеей и Сионистским движением.

К этому времени Сионистское Движение было довольно хорошо организованно, как с политической, так с военной точки зрения. Политическое руководство осуществлялось Еврейским Агентством – Сохнутом. Руководство Сохнута выполняло функции Правительства Еврейского Иешува, создав свои автономные органы управления. Хагана выполняла функции армии, находясь в подчинении Еврейскому Агентству. Была организованна служба здравоохранения, в виде нескольких больничных касс. Функционировала система образования, состоящая из нескольких направлений и Еврейский Университет в Иерусалиме.

Более 26 000 евреев Палестины служили в британской Армии во время войны и приобрели военный и боевой опыт.

В результате Мятежа арабского населения Палестины против Британского Мандата в 1936-39 годах, англичанами было практически ликвидировано всё руководство арабской Палестины. От 3000 до 6000 бойцов и активистов было убито. Тысячи были арестованы и высланы из Палестины. Высший Арабский Совет Палестины и Национальные советы были объявлены вне закона, ликвидированы, а их руководство арестовано и выслано из страны.

Руководящие органы арабского населения действовали вне Палестины и при поддержке Лиги арабских государств. Немалую часть их деятельности была внутренней междоусобной борьбой между кланами. Не существовало никаких арабских организаций, подобных действовавшим в еврейском секторе. В военной области были небольшие отряды, слабо вооружённые и мало обученные, на базе деревень и кланово-племенных отношений. Небольшая часть арабов Палестины, около 5000-6000 служили в британской армии во время Войны, получив, в основном, военный, но не боевой опыт. В 1946 году, на съезде представителей арабских стран и организаций в египетском городе Иншанс, была принята резолюция, согласно которой “Сионизм представляет угрозу всему арабскому и мусульманскому миру”.

Через месяц, на съезде в Сирии, Лига арабских стран приняла решение о всеобщей поддержке арабов Палестины финансами, оружием и добровольцами. Лига требовала предоставления независимости единой Палестине, в которой евреям будут предоставлены права национального меньшинства.

В то же время, Высший арабский Совет, представлявший арабов Палестины, заявил, что присутствие евреев в Палестинском арабском государстве будет не более, чем в соотношении один к шести. То есть, только те евреи и их потомки, кто жили в Палестине до получения Британского мандата в 1918 году.

Одной из причин такого резкого и непримиримого подхода руководителей арабских стран, являлось то, что придя к власти недемократическими путями и опасаясь за свою легитимность, они поддались истерии возбуждённых народных демонстраций. Представитель Сирии в ООН, Фарез Аль Хури сказал в октябре 1947 года, что арабским стран нет другого выхода в вопросе Палестины, кроме как идти на поводу у своих народных масс, даже если они понимают, что это ведёт их к катастрофе, вследствие их политической слабости и непопулярности.

Вместе с тем, у арабских стран были разные и, нередко, противоречивые намерения и цели в отношении Палестины. Эмир Транс-Иордании, Абдалла, стремился к созданию Великой Сирии (из Иордании, Палестины, Ливана и Сирии) под своей властью. К тому же стремились и руководители только что созданной Сирийской Республики, но под своей властью. Христиане Ливана опасались завоевания Ливана мусульманской Сирией. А, тем более, Хашемитами. Испытывая глубокую вражду к Саудам, захватившим власть у Хашемитов в бывшем Хиджазе (Саудовской Аравии) Абдалла пытался вести переговоры с Хашемитскими родственниками в Багдаде, об объединении и завоевании Саудовской Аравии. С другой стороны, Саудовцы мечтали о присоединении Транс-Иордании. Египет стремился к присоединению Судана и Южной Палестины (Негева).

В течение 1946-48 года отношение к Палестине определялось, в основном, в свете этих интересов. При этом Сирия и Ирак занимали более твёрдую и непримиримую позицию, А Египет и Саудовская Аравия более осторожную. Единым для всех было полное отсутствие доверия к Руководителю Высшего арабского Совета( Палестины) Хадж Амину Аль –Хусейни. Особенно со стороны Эмира Абдаллы, возражавшего против создания Палестинского арабского государства под властью Аль Хусейни.

В Мае 1938 года, в попытках утихомирить арабское восстание в Палестине, Британские власти обязались предоставить Палестине независимость через 10 лет, и, одновременно, ограничили еврейскую иммиграцию в Палестину до 15.000 человек в год, в течение пяти лет и ввели серьёзные ограничения на приобретение евреями земель в Палестине.

За годы Второй мировой войны, в результате оккупации Германией портов Европы и проводимой ей политики физического уничтожения еврейского населения, еврейская иммиграция в Палестину была практически ничтожной.

После окончания войны, Британский Флот и Британская администрация в Палестине продолжали политику ограничения еврейской иммиграции, несмотря на то, что в Европе скопилось более 400.000 еврейских беженцев, которым просто некуда было деваться. С июня 1945 года Сионистское движение возобновило борьбу против политики Белой книги Британской Империи, прерванной с началом 2-й Мировой войны. Первым требованием было немедленное разрешение на иммиграцию в Палестину 100.000 беженцев, находящихся в лагерях для перемещённых лиц.

Одновременно возобновилась деятельность Мосада Лалия Бет, организации Хаганы, занимавшейся нелегальной иммиграции евреев Европы. С 1945 года и до 14.5 1948 года, Мосаду удалось привести в Палестину свыше 70 000 нелегальных иммигрантов. Несмотря на морскую блокаду Британского флота и деятельность Британских спецслужб, особенно МИ-6 против Мосада в Европе.

С лета 1946 года Британские власти направляли арестованных в море нелегальных иммигрантов в лагеря на Кипре. К лету 1947 году в этих лагерях уже находилось более 12.000 заключенных евреев. В Палестину, в рамках попыток англичан удерживать власть и контролировать ситуацию, было направлена 6-я Воздушно-десантная дивизия, прославившаяся во время Войны. Всего, военный контингент в Палестине насчитывал около ста тысяч военнослужащих Британской армии.

В Октябре 1945 года Хагана, ЭЦЕЛь и ЛЕХИ приняли решение о начале Еврейского всеобщего восстания против Английской Власти в Палестине. Атаки на Британские Силы в Палестине постоянно увеличивались, дойдя до пика в июле 1946 года, когда диверсанты Пальмаха взорвали одновременно 11 мостов и тем самым перерезали все дороги и железнодорожные линии, связывающие Палестину с соседними государствами.

Британия оказалась в политическом тупике.

С одной стороны, она не могла справиться с объединённым еврейским восстанием. Содержание сто тысячного воинского контингента, органов власти и полиции обошлось правительству Великобритании в 200 миллионов фунтов стерлингов за 18 месяцев, до февраля 1947 года. Британия, также, была не в состоянии удовлетворить взаимоисключающие требования сторон: евреев на суверенное еврейское государство, а арабов, поддерживаемых всем арабским миром, на независимое, единое государство на всей Палестине. И не могла не противостоять и не осуществить требование евреев, поддерживаемое Президентом США, на немедленную иммиграцию в Палестину ста тысяч беженцев. Великобритания, ослабленная и истощённая двумя мировыми войнами, больше не могла экономически удерживать в своих руках все территории Британской Империи, и продолжать поддерживать своё влияние в некоторых других странах.

13 ноября 1945 года, по предложению Великобритании, была создана Американо-Британская Комиссия для выработки рекомендаций по проблеме еврейских беженцев и возможностей Палестины принять их. Англичане надеялись получить временную передышку на время работы Комиссии. Премьер Министр Бевин высказал мнение, что было бы желательным, чтобы Комиссия освободила Британию от Мандата на Палестину, сняв с неё ответственность за происходящее. В то же время, он выразил надежду, что ограничения на иммиграцию в Палестину останутся в силе, до образования независимой Палестины с арабским большинством.

Но при этом, Британия была бы назначена уполномоченной по Палестине, до образования единого и независимого Палестинского государства. Хагана объявила перемирие на время работы Комиссии. Отчёт и рекомендации Комиссии, которые были приняты единогласно, были опубликованы 1-го мая 1946 года. Комиссия признала, что большинство беженцев в Европе желают иммигрировать в Палестину, и рекомендовала произвести их иммиграцию, как можно быстрее. На ближайшее будущее Комиссия предложила заменить Британский Мандат международным. Комиссии высказалась против раздела Палестины, высказав намерение через несколько лет создать единое или двунациональное государство в Палестине.

Комиссии не удалось устранить серьёзные разногласия между США и Великобританией, как надеялся Премьер Бевин.

Президент США Трумен продолжал настаивать на немедленной иммиграции 100 000 евреев в Палестину и отмены ограничений Белой книги на приобретение евреями земель в Палестине. В отличие от Президента Рузвельта, Трумен, довольно случайно оказавшись на посту президента, был политически слаб и нуждался во внешней поддержке. В том числе и еврейских финансовых и политических кругов. Евреи согласились с частью Рекомендаций о немедленной иммиграции в Палестину.

Англичане отказались принять эти рекомендации, несмотря на обещание Бевина принять их, если они будут приняты единогласно, не возражая против других. Бевин заявил, что прибытие ещё ста тысяч евреев потребует т англичан послать в Палестину ещё одну дивизию и увеличит их расходы на 200 миллионов фунтов. Арабы отказались от всех пунктов рекомендаций.

С окончанием работы Комиссии, Хагана вернулась к вооруженной борьбе против Британских сил в Палестине. Англичане попытались внести раскол в Движение сопротивления евреев в Палестине.

29 июня, в процессе операции “Чёрная суббота” были арестованы все члены руководства Иешува и Хаганы, которых англичане смогли обнаружить и в Палестине был введён комендантский час. Расчёт англичан был на то, что противники вооружённой борьбы, как Хаим Вейцман, смогут овладеть руководством Сионистской организации, и тем самым прекратиться вооружённая борьба против англичан в Палестине. 2 августа, в Париже началось совещание Руководства Сионистской организации.

На совещании Бен Гуриону, при поддержке руководителя Сионистов США Абы Хилель Сильвера, удалось добиться решений, противоречащих линии Президента Сионистской Организации, Хаима Вейцмана, на примирение с Великобританией и отказа от вооружённой борьбы. Совещание приняло решение, согласиться на создание еврейского государства на части территории Палестины, в отличие от прежних своих решений, требовавших еврейского государства на всей Палестине.

Основной причиной такого поворота было желание получить поддержку Президента США требованию создания еврейского государства. В августе месяце президент США создал специальную комиссию для выработки рекомендаций политики США по вопросу Палестины, в составе министра финансов, министра обороны и Государственного секретаря.

Представитель Сионистской организации передал Комиссии и Президенту США предложения Совещания Руководства Сионистской организации. Президент утвердил предложения созданной им Комиссии о создании еврейского государства на части Палестины, и приказал дать соответствующие указания Государственному Департаменту.

В декабре 1946 года, в Базеле состоялся 22-й Конгресс всемирной Сионистской организации. Конгресс принял решения в соответствии с решениями Совещания Руководства в Париже. Х. Вейцман не был выбран Президентом Сионистской Организации, и его программа была отвергнута. Но из уважения к нему, не был выбран и никто другой. В конце декабря 1946 года руководство Великобритании пришло к заключению, принятого на тайном совещании, что Британии придётся отказаться от Египта, Палестины и своего влияния в Греции.

В январе 1947 года Правительство Великобритании назначила ещё одну Комиссию, из представителей Великобритании, арабов Палестины и Сионистского движения.

7-го февраля Великобритания предложила разделить Палестину на кантоны, с автономным управлением каждого из них. Большинство территории Палестины оставалось бы закрытым для еврейского поселения. Они предложили разрешить иммиграцию 96.000 евреев в течение двух лет, по истечении которых, Британский Наместник определит её будущие размеры. Как арабы, так и евреи полностью отвергли Британские предложения. Придя к выводу, что она не в стоянии справиться с проблемой Палестины, 14 февраля 1947 года, Великобритания заявила ООН, что она отказывается от своего мандата на Палестину, и передаёт решение этой проблемы ООН. Британцы не дали никакого предложения ООН для решения проблемы.

9-го мая 1947 года Генеральная Ассамблея ООН постановила создать Специальную Комиссию ООН для выработки рекомендаций по решению вопроса Палестины (UNSCOP).

26 мая Комиссия, под руководством судьи из Швеции Э. Сандерстрома, которая должна была дать и рекомендации по вопросу устройства более 400 000 еврейских беженцев в Европе, начала свою работу в Нью-Йорке.

Англичане считали, что рекомендации Комиссии не будут иметь большого значения и Генеральная Ассамблея примет самостоятельное решение. Руководство Иешува придавало огромное значение рекомендациям комиссии, и направила на работу с ней лучших своих представителей, во главе с Абой Эвеном. Как англичане, так и представители еврейского Иешува, “обложили” комиссию агентурой и микрофонами, для получения точной информации об её работе. При посещении еврейских поселений, всегда “находились жители”, говорящие на языках членов комиссии.

Арабы Палестины практически бойкотировали комиссию, нередко отказываясь с ними встречаться или отвечать на какие либо вопросы. В частных беседах они выразили мнение, что арабы не должны расплачиваться за преступления, совершённые европейскими странами по отношению к евреям Европы.

Из арабов вне Палестины, только мароны Ливана выразили поддержку идеи создания еврейского государства в Палестине.

Король Иордании Абдалла высказался, что, несмотря на трудности, он не исключает возможности примириться с разделом Палестины и созданием Еврейского государства. Представители Сионистского движения, в официальных выступлениях призывали к созданию Еврейского Независимого государства на все территории подмандатной Палестины. Но в частных беседах с членами делегации проявили согласие на раздел Палестины на два государства. Члены делегации встречались так же с руководством Хаганы и ЭЦЕЛЬ. Бегин заявил о несогласии с разделом Палестины, но, вместе с тем, сказал, что не будет воевать с большинством, если таково будет его решение. Комиссия пришла к заключению, что в случае военного конфликта, евреи смогут отстоять независимость своего государства.

В августе, комиссия посетила лагеря еврейских беженцев в Европе, вернувшись с убеждением о нечеловеческих условиях их существования и непреклонном желании всех их выехать в Палестину. Естественно, что эта поездка была организована сионистскими организациями Европы и США.

1 сентября Комиссия опубликовала свои рекомендации. Основной рекомендацией было окончание Британского мандата и предоставления независимости Палестине. Рекомендации большинства (Швеции, Нидерландов, Канады, Уругвая, Гватемалы, Перу и Чехословакии) говорили о создании двух государств, арабского и еврейского, с общей экономикой, и международной зоной в Иерусалиме и Бейт Лехеме. Рекомендации меньшинства (Индии, Ирана и Югославии) говорили о создании единого федеративного, арабо-еврейского государства. Представители Сионистских организаций приветствовали рекомендации Комиссии, видя в них значительное достижение Сионистского движения. Арабские представители в Палестине отвергли предложения как большинства, так и меньшинства.

Все арабские страны отвергли предложение большинства Комиссии.

Представитель Великобритании в ООН заявил, что рекомендации большинства несправедливы по отношению к арабам Палестины. 20 сентября правительство Великобритании приняло секретное решение окончательно покинуть Палестину и, в случае конфликта между евреями и арабами после их ухода, не вмешиваясь, предоставить решение этого балагана другим.

На основании рекомендации Комиссии UNSCOP, подкомиссия Генеральной Ассамблеи начала подготовку резолюции ООН по Палестине.

Выработка резолюции

Государственный Департамент США вёл борьбу против раздела Палестины на два государства.

После рекомендаций UNSCOP руководство Государственного Департамента, в поддержку позиции Великобритании, приложило максимум усилии, для того, что бы Негев стал частью арабского государства, а не еврейского, согласно рекомендациям.

Но вмешательство Президента Трумена, привело к тому, что согласно предлагаемой резолюции, Негев должен быть частью еврейского государства, но без Беэр-Шевы. Яффо, также было передано арабскому государству, в отличие от рекомендаций Комиссии UNSCOP. Взамен, евреи получили часть территории в Галилее.

Согласно предложной резолюции, еврейское государство получало 55% подмандатной Палестины, с населением в 550 000 евреев и 450 000 арабов. 100 000 евреев проживали в Иерусалиме, который принимал статус Международной территории. Арабское государство получало 37% подмандатной Палестины, с населением 800.000 человек. Резолюция считалась принятой, если за неё проголосуют две трети участвующих в голосовании. Членами ООН на то время было 55 государств.

Позиции сторон перед голосованием

Джамаль Хусейни, Представитель Высшего арабского Совета, довольно оптимистично оценивал шансы провалить Резолюцию о разделе Палестины. Среди 55 членов ООН было пять арабских стран. Кроме того мусульманские страны, а, также, некоторые страны “Третьего Мира”, дружественно настроенные к арабским странам.

Тактика арабских стран свелась к угрозе, что Принятие резолюции о разделе Палестины, непременно приведёт к войне. Файз Каукаджи, который в последствии был назначен Командиром “Армии Спасения” арабских добровольцев, воевавших в Палестине, заявил, что “Мы начнём тотальную войну, разрушая и уничтожая всё на нашем пути и вырежем всех на кого наткнёмся: евреев, англичан, американцев.”

Арабы угрожали “Священной войной”, которая может вылиться в Третью Мировую. Арабские страны не скрывали своих намерений поддержать палестинцев оружием, деньгами и добровольцами. Слышались угрозы Нефтяного бойкота или поддержки Советского Лагеря против Запада.

Вместе с тем, руководители арабских стран и Лиги арабских государств не верили в возможность получения евреями двух третей голосов для одобрения резолюции, и не вели, практически, никакой работы для поддержки своей позиции против раздела.

Только за два дня до голосования арабы вдались в панику, почувствовав, что их надежды безосновательны.

Начались попытки перенести дату голосования и, выиграв время, организовать давление на членов ООН.

Великобритания приложила к этому большие усилия, требуя у арабов каких либо компромиссных заявлений. Но, из-за опасения быть обвинёнными в своих странах в слабости и соглашательстве перед евреями, арабские представители заняли ещё более экстремистскую и непримиримую позицию, лишая англичан последней возможности помочь им.

Несогласованность их действий и технические трудности связи между Нью-Йорком и их столицами, ещё больше усложнили задачу, для решения которой просто не хватало времени. Правительства арабских стран, находясь в замешательстве, попросту воздерживались от дачи своим представителям чётких, однозначных и подробных указаний.

Работу Делегации Сионисткой организации возглавил Моше Шарет.

Сначала делегация не была настроена оптимистично, пока не изменилась позиция США по Негеву. 26 октября по подсчётам Сионистской делегации за Резолюцию о разделе Палестины проголосуют 23 государства, а против 13. Этого было явно недостаточно для принятия резолюции. Началась интенсивная деятельность Еврейского агентства, Всемирной Сионисткой организации и еврейских организаций США за мобилизацию голосования за резолюцию достаточного количества государств.

Одной из основных целей были двадцать латиноамериканских государств. Все католические, а Ватикан выступил против создания еврейского государства. Это были страны с довольно значительными группами арабского населения, и местного немецкого населения, с его симпатиями к нацистам. Правительства Латиноамериканских стран были настроены проамерикански, но среди населения господствовали антиамериканские настроения. Одну или две Латиноамериканских страны удалось убедить проголосовать за раздел Палестины, подкупив их представителей. Правда, представитель Коста-Рики отказался принять взятку в 45.000$, хотя Коста-Рика проголосовала за Резолюцию. Но основным влиянием были угрозы и посулы еврейских экономических кругов и американских политиков.

Особую роль сыграло давление Самуэля Зморы, Президента United Frut, хозяина огромных плантаций в государствах Карибского Бассейна. Сионистские организации воспользовались помощью вдовы Орда Вингейта, который командовал Британскими войсками освободившими Эфиопию и вернувшими Императора Халие Силасие на престол. Вдова просила Императора проголосовать за раздел Палестины. Так Вингейт, и после смерти, сослужил ещё одну громадную услугу народу, молодёжь которого он учил, как воевать за свою свободу.

Эфиопия воздержалась, из-за угроз арабов отыграться на христианах-коптах, в случае поддержки Эфиопией резолюции.

Но Либерии, например, вся экономика которой зависела от экспорта каучука, крупнейшая компания по производству резины, принадлежавшая еврею, пригрозила бойкотом, если она не проголосует за резолюцию. И Либерия проголосовала за.

Попытки убедить Индию проголосовать за резолюцию не увенчались успехом. В основном, из-за значительного мусульманского населения Индии и опасения волнений среди них.

Китайская делегация (у власти ещё был Чан Кай Ши) согласилась воздержаться, так же опасаясь волнений среди мусульманского населения в случае поддержки Китаем резолюции.

Одна из сложных проблем была Франция. Католическая страна. Союзник Великобритании. Страна, голосование которой влияло на голосование Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Страны, 15% населения которой были арабы Северной Французской Африки. Несмотря на падение социалистического правительства, более дружелюбного к сионистскому движению, давление сионистских и еврейских организаций и чувство вины за Катастрофу евреев привели к тому, что Франция проголосовала за резолюцию. Ну, а, кроме того, угроза евреев США, с помощью Конгресса США, прекратить помощь Франции, побудило Министров финансов, Трудоустройства и Внутренних дел предъявить ультиматум правительству, требуя проголосовать за резолюцию.

Нидерланды, после многих сомнений, из-за мусульманского меньшинства в Голландской Индонезии, решили проголосовать за резолюцию. Бельгийцы долго колебались. В основном из-за давления католических партий Бельгии. Но, в конце концов, проголосовали за резолюцию. Даже голосование Канады, Австралии, Южной Африки и Новой Зеландии за резолюцию далось непросто. Хотя население этих стран было настроено за еврейское государство, влияние Великобритании и традиционные связи с Британской политикой представляли серьёзную проблему.

Интересно, что пытаясь опровергнуть угрозы арабов о непременной войне, Еврейское Агентство распространило отчёт, в котором утверждалось, что арабы Палестины слабы и неорганизованны для войны, а арабские страны не в состоянии вторгнуться в Палестину и начать войну из-за внутренних проблем и отсутствия серьёзных вооружённых сил.

Советский Союз и все страны Советского блока однозначно заняли позицию полной поддержки Резолюции о разделе Палестины.

26 ноября Англичане рассчитывали, что около 30 государств проголосуют за резолюцию, а 14-15 против. Хотя, по их мнению, один голос за или против, мог в корне изменить всю картину.

Начиная с сентября Еврейское Агентство начало интенсивное давление на Вашингтон, как напрямую, так и с помощью Американских еврейских организаций. Непрерывный поток писем и телефонных звонков американских граждан завалил Белый Дом и чиновников Администрации.

Трумен отмечал потом, что никогда и не по какому вопросу не было оказано подобного давления. Наибольшее беспокойство вызывали позиции чиновников Государственного Департамента. США тянули несколько недель, пока не заявили о своём согласии с рекомендациями большинства Комиссии UNSCOP. После этого основное внимание было уделено мобилизации давления США на другие страны для принятия резолюции. В дело вмешались депутаты Конгресса и Сената.

28 сенаторов подписали обращение к 12 колеблющемся странам, требуя проголосовать за Резолюцию о разделе. Хаим Вейцман обратился с личным письмом к Президенту Трумену, в котором требовал от Президента выполнить данное ранее обещание, что Соединённые Штаты окажут решительное давление на государства, члены ООН для поддержки Резолюции о разделе Палестины.

Обращение Х. Вейцмана сыграло серьёзнейшую роль в перемене позиции Президента США к решительной поддержки Сионистов, в последние дни перед голосованием. 24 Ноября Трумен дал указание действовать угрозами и всеми формами давления на другие государства, что бы они проголосовали за Резолюцию о разделе Палестины

Резолюция 181

29 ноября, после полудня была принята резолюция Генеральной Ассамблеи за номером 181.

За резолюцию проголосовали 33 государства: США и все Британские Доминионы, Западная Европа, СССР и Советский Блок.

Против проголосовали 13 государств: все арабские и мусульманские страны, Греция, Куба и Индия.

10 государств воздержались, среди них Великобритания, Чили и Китай.

Согласно Резолюции, мандат Великобритании должен был закончиться не позднее 1 августа 1948 года.

Еврейскому государству предполагалось 55% Подмандатной Палестины, включая большую часть Негева, Израэльскую и Иорданскую долины.

Арабскому государству предполагалось 42% Подмандатной Палестины. Включая Иудею, до Беэр-Шевы, Самарию, Район Газы, Центральную и Западную Галилею.

Остальные 3% территории, Иерусалим, с окружающими деревнями( Эйн-Керем и Абу Дис) и Бейт Лехем, передавались под управление ООН.

Оба государства объединялись единой экономикой.

Было решено об образовании Исполнительного Комитета, под эгидой Совета Безопасности ООН. Комитет должен был обеспечить власть и управление на территориях, освобождаемых Британской администрацией, Определить окончательные границы двух государств, и контролировать проведения демократических выборов в обоих государствах.

В то время, когда радость охватила представителей еврейских и сионистских организаций, арабские представители с негодованием покинули зал Ассамблеи.

Бен Гурион провозгласил, что решения ООН являются наибольшем достижением еврейского народа с того времени, как евреи стали народом. Эти решения были своего рода, по его словам, искуплением человечества за тысячелетия унижений и притеснений еврейского народа, как христианами, так и мусульманами. Особенно волнующим были празднества евреями Рима возле Арки Тита, символизирующей падение Иудеи за 1887 лет до этого.

Возмущенные арабские представители утверждали, что это вопиющая несправедливость, когда 37% населения, обладающие только 7% земель, получает 55% территории. Причём, наиболее удобной и плодородной. Арабы возражали против того, что арабы Палестины расплачивались за Катастрофу европейского еврейства, хотя и не имели к ней никакого отношения.

Особую критику с их стороны, вызывало то, что евреям не подходило быть национальным меньшинством в единой независимой Палестине, а арабы должны быть национальным меньшинством в еврейском государстве, причём, живя на земле своих предков. 2-го декабря духовное руководство Университета Аль Азхар в Каире, одного из высших авторитетов Мусульманского Мира, призвало к Всемирной священной войне для защиты арабов Палестины. Представили арабских стран в ООН заявили, что любая попытка привести в исполнение Резолюцию Генеральной Ассамблеи приведёт к войне.

От резолюции ООН и до 15 Мая 1948 года

Ещё в сентябре 1947 года, на съезде в Ливане, Политический Совет Лиги арабских стран призвал арабов Палестины к беспощадной борьбе против раздела. При этом, Совет разъяснил, что правительства рабских стран не смогут подавить возмущение своих народов против несправедливого решения, если они будут приняты.

Это означало, что развитие событий в арабском мире будет, практически, определяться страхом перед стихийными настроениями народных демонстраций, при слабых правительствах.

Так оно и произошло. Политический Совет принял, по предложению Ирака, тайные рекомендации Лиге Арабских стран о создании Технического Совета (В последствие переименованного в Военный Совет), для организации и контроля помощи арабам Палестины. Было решено выделить для этих целей миллион фунтом стерлингов.

Ещё более интересно и значительно, это тайная рекомендация об открытии границ для принятия беженцев, в случае начала волнений в Палестине, которые могут вынудить часть арабского населения покинуть Палестину. Рекомендации были утверждены на съезде Лиги в Ливанском городе Алей во вторую неделю октября.

9 октября, военный Совет, состоящий из представителей Ирака, Сирии, Ливана и Высшего Арабского Совета Палестины, подготовил предварительный анализ ситуации и её возможного развития. В анализе утверждалось, что сионисты значительно лучше организованы, как в области управления, власти, так и в военной и вооружения.

Согласно анализу, слабо вооруженные, неорганизованные арабские силы в Палестине не смогут выстоять против сионистов, и 450.000 арабам на территории, предназначенной еврейской власти грозит катастрофа.

Вопреки рекомендациям Совета, лига не создала Объединённое командование для ведения предстоящего военного конфликта и материальной и военной помощи в Палестине. Правда, в качестве попытки оказать влияние на решение Генеральной Ассамблеи, Сирия перебросила некоторые воинские части к границе с Палестиной. Практическим результатом стало создание местных Советов для защиты Палестины под эгидой Военного Совета Лиги. В сущности это были Комитеты для записи добровольцев для войны в Палестине. Сирия выделила для добровольцев специальную военную Базу в Катане. В ноября туда уже прибыло несколько сот добровольцев, в основном из Сирии, Ирака и Палестины. Часть из них, организованные в роты и взводы были посланы в различные города в Палестине, для усиления местных милиционных сил арабов. Большинство же из них были объединены в Армию спасения Палестины.

Основным вдохновителем этого был Президент Сирии Аль Куатли. Тем самым он планировал воспрепятствовать планам Эмира Транс-Иордании Абдаллы о Великой Сирии.

Во главе Армии Спасения, в начале декабря 1947 года, был поставлен Фаузи Каукаджи. Он родился в Триполи (нынешний Ливан). Служил офицером в Турецкой Армии. В 1925-27 году принял участие в Восстании друзов против Французских властей в Ливане и Сирии. В 1936 году , во главе нескольких сот добровольцев из Сирии и Ирака прибыл в Палестину для участие в арабском Восстании против англичан. В 1941 году принял участие в Восстании Рашида Аль Килани, при поддержке нацисткой Германии, в Ираке против англичан. После его подавления бежал в Берлин. В течение Второй Мировой войны находился в Берлине, помогая формировать мусульманские подразделения Вермахта и ведя пропагандистские передачи Нацисткой Германии на арабском языке. После войны вернулся в Сирию.

Хадж Амин Эль Хусейни отчаянно возражал против назначения Каукаджи. Они были врагами ещё со времён восстания против Британии в 1936 году, когда каждый из них стремился, что бы его признали руководителем восстания. Да и в Берлине Эль Хусейни постоянно обвинял Каукаджи в том, что тот Британский шпион.

На протяжении сентября – октября 1948 года Эль Хсейни требовал от Лиги Арабских государств создания правительства Палестины с ним во главе. Руководство Лиги, посоветовавшись с другими палестинскими руководителями, отвергло предложение Эль Хусейни. Если до принятия резолюции Лига, из-за внутренних межгосударственных противоречий и подозрений, воздерживалась от принятия каких либо конкретных оперативных резолюций, то после решения ООН, уже не могла противостоять давлению уличных демонстраций.

Накануне голосования, 24 ноября, Мухамад Хайкал, руководитель Египетской делегации в ООН, угрожал, что жизни миллиона евреев в арабских странах окажутся в опасности, если будет принято решение о создании еврейского государства. Огромные демонстрации протеста прокатились по странам Ближнего Востока и Северной Африки, после принятия резолюции.

Бесчинствующие толпы громили магазины и кафе, принадлежавшие европейцам. Были атакованы Генеральное консульство Великобритании и Англиканская церковь. Полиция, однако, не дала толпам ворваться в еврейские кварталы.

В Каире полиция открыла огонь по погромщикам. Власти сразу же запретили демонстрации по всей стране.

В Сирии Правительство поощряла демонстрантов, призывая к священной войне. Партия Мусульманских братьев Сирии заняла особо агрессивную позицию. Были повреждены здания представительств США и Франции. Были случаи нападения на улицах на евреев и европейцев. В Сирийском городе Халебе были сожжены десятки еврейских домов, синагога и школа. Около 3000 евреев Халеба, спасаясь от погромов, нашли убежище в Бейруте.

В Адене, несмотря на попытки вмешательства Британских войск, во время погромов, прошедших со 2 и по 4 декабря, были убиты 75 евреев, 78 ранено, и десятки домов и магазинов евреев были сожжены. Только после этого Британским войскам удалось остановить погромщиков. В Бахрейне были разгромлены и разграблены десятки домов евреев и синагога, одна женщина была убита и 67 евреев ранены.

Во вторую неделю декабря, состоялось экстренное совещание Политического Совета Лиги арабских государств, в котором приняли участие главы пяти арабских государств: Египта, Ирака, Сирии, Ливана и Транс-Иордании. На совещании был представлен отчёт Командующего военным Комитетом Лиги. Заключение отчёта было однозначным: Невозможна победа над евреями только с помощью местных палестинских военных, нерегулярных, соединений. Для победы необходимо вторжение регулярных, хорошо вооружённых, арабских армий, которые смогут воспользоваться помощью местных арабских отрядов.

Вследствие недостатка необходимых для длительной войны средств, война в Палестине должна быть короткой. Представитель Ирака предложил, что бы арабские страны начали вторжение в Палестину ещё до того, как Британская армия покинет Палестину и до провозглашения евреями своего государства. Правда, в частной беседе, он оправдывал своё предложение необходимостью сохранения престижа перед беснующимися толпами демонстрантов. Без этого предложения, вряд ли правительство Ирака, по его словам, продержалось бы и пять минут. Таково было общее мнение, что необходимо принять решения соответствующие общественному мнению арабских стран. Министр иностранных дел Египта, Х. Паша, сказал, в полу-шутку, что желательно, что бы активные, воинствующие, элементы которые пойдут добровольцами, были бы вне Египта, для спокойствия власти и государства.

Представители Транс -Иордании, более озабоченные реакцией Лондона, настаивали на том, что бы вторжение началось только после ухода Британских войск.

Представители Египта и Саудовской Аравии выступили против предложения о вторжении арабских армий, мотивируя это тем, что у них нет необходимых для вторжения, военных средств и возможностей.

Кроме того, выяснилось, что Лига арабских государств не в состоянии договориться о чётких оперативных целях военной операции, и не о единой стратегии, могущей привести к победе. Они отделались общим решением о том, что страны Лиги постараются сорвать решение о разделе Палестины и создании еврейского государства.

Оперативным решением было послать в Палестину 10.000 винтовок, с 5-ю патронами для каждого, и другое лёгкое стрелковое оружие. Было решено, до 15 января, подготовить в учебных лагерях в Сирии 3000 добровольцев. Лига обязалась выделить миллион фунтов стерлингов на военные нужды борьбы в Палестине.

Вместе с тем, руководителям арабских стран было ясно, что арабы Палестины не в состоянии справиться с еврейскими вооружёнными силами и, что им придётся вторгнуться в Палестину, после ухода Британских войск в мае 1948 года. Но руководители арабских стран не знали, как они могут предотвратить, в данный момент, раздел Палестины и создание еврейского государства, и, не желая показать своим народам свою слабость, сосредоточились на всё более воинственных и непримиримых заявлениях, один круче другого. Улицы Каира, Александрии, Дамаска, Бейрута, Багдада постоянно были забиты бушующими демонстрантами, требовавшими немедленного военного вмешательства в Палестине и помощи арабам Палестины.

Газеты и средства информации подогревали и разжигали эти настроения. Нередко, члены правительств, не желая быть обвинёнными в предательстве, сами принимали участие в демонстрациях и их организации.

По мере приближения даты окончания Британского Мандата, демонстрации становились всё более многочисленными и воинственными. Для правительств арабских стран становилось всё более очевидным, что вмешательство в войну и вторжение в Палестину, менее опасно, чем воздержаться от их участия в войне. 29-30 апреля, Лига арабских стран приняла решение о вторжении в Палестину 15 мая 1948 года.

Британская Армия заявила, что ей требуется не менее 18 месяцев для упорядоченного ухода из Палестины. К декабрю 1947 года в Палестине оставалось 55 000 военнослужащих. Было необходимо вывезти четверть миллиона тонн грузов и 14 000 единиц транспортных средств.

Несмотря на требование армии, правительство Великобритании, на заседании от 4 декабря, постановило, что Британский мандат закончится 15 мая 1948 года, а эвакуация британских войск к 1 августа 1948 года. Вместе с тем, в угоду арабским странам, было принято решение, что Британские власти не окажут никакой помощи сторонам в реализации Резолюции ООН о разделе Палестины. Реальным значением этого решения было заявление Правительства Великобритании, что Комиссия ООН по осуществлению резолюции, не сможет начать свою работу на территории Палестины до 15-го Мая 1948 год. Практически, Комиссия ООН так и не преступила к своей работе и 14-го мая 1948 года была распущенна Генеральной Ассамблеей ООН.

В августе 1947 года ЦРУ предоставило Президенту анализ ситуации и возможного развития событий в Палестине. Отчёт был согласован с другими разведывательными службами, включая службы Государственного Департамента, Армии, Флота и ВВС.

ЦРУ предполагало, что в случае провозглашения Еврейского государства начнётся вторжение армий арабских страх, которое закончится их победой. В крайнем случае, согласно отчёту, евреи продержатся не более двух лет.

Кроме того, провозглашение еврейского государства приведёт к вспышке антизападных настроений и религиозного исламского фанатизма.

В Соединенных Штатах образовалось два лагеря. Один, состоящий из ведущих нефтекомпаний, госаппарата, Государственного Департамента и Военных, категорически возражал против провозглашения еврейского государства и изыскивал все способы, что изменить Резолюцию ООН о разделе Палестины. На них оказывали сильное давление Британия и арабские страны.

С другой стороны были политики из Сената и Конгресса, и Президент, на которых оказывали сильнейшее давление евреи и сионистские организации. В феврале 1948 года коммунисты захватили власть в Чехословакии.

На Западе началась паника и разговоры о необходимости предохранить Ближний Восток от Советской экспансии.

13 февраля, Моше Шарет доложил из Нью-Йорка о том, что Госсекретарь США, Джордж Маршал пришёл к выводу об ошибочности принятия резолюции о разделе Палестины, и его попытках поисков путей отказаться от этой резолюции.

19 марта Представитель США в ООН, Уорен Остин, выступил с предложением ввести “Временное международное управление” Палестиной под эгидой ООН, что означало отказ от проведения в жизнь Резолюции о разделе.

В ответ на это заявление, было сформировано временное правительство Иешува, вместо Правления еврейского Агентства, в составе 13 человек. Оно было сформировано из всех партий, включая и несионистскую Агудат Исраэль. Но в правление не вошли представители Ревизионистского движения и коммунисты. Практически, Правление представляло около 85% еврейского населения Палестины. Четверо были представителями Социал-демократической МАПАЙ, и двое, от Социалистической, марксистской МАПАМ. Посты Председателя Правления, обороны, финансов и безопасности были в руках представителей МАПАЙ. Пользуясь постоянной поддержкой представителя Восточных евреев, связанного с парией МАПАЙ, социалистические партии имели абсолютное большинство в Правлении.

8 мая М. Шарет встретился с Госсекретарём Д. Маршалом. Д. Маршал предупредил М. Шарета, что провозглашение Независимости может привести к трагедии – уничтожению еврейского Иешува, и советовал отложить на неопределённое время провозглашение Еврейского государства. В отчёте об этой беседе, М. Шарет добавил, что он считает, что Д. Маршал прав.

15 мая должен был закончиться Британский Мандат на Палестину. В руководстве партии МАПАЙ возникли разногласия. Из четырёх её представителей в правительстве только Бен Гурион требовал немедленного провозглашения независимости. М. Шарет колебался. Остальные были против.

11 мая состоялось заседание руководства партии МАПАЙ. Бен Гуриону удалось добиться большинства и провести резолюцию о немеленом провозглашении независимости.

12 Мая состоялось совещание Правления (правительства) Иешува. В совещании приняли участие десять членов Правления. Хотя Хагана и добилась значительных успехов в боях с Палестинскими арабскими военными формированиями, общее военное положение выглядело критическим. Игаэль Ядин, который, в то время исполнял обязанности Начальника Генштаба Хаганы, доложил, что в течение ближайших дней ожидается начало вторжения армий арабских стран. По его оценке, шансы сторон в надвигающейся войне были равны.

Председатель Правления Бен Гурион был более оптимистичен, заявив, что у Иешува есть все шансы победить, хотя и с большими жертвами.

После 11 часов обсуждений, большинством, шестеро против четырёх приняли решение о провозглашении государства Израиль.

Большинством в пять против четырёх было принято решение не определять границы государства. Бен Гурион утверждал, что границы определятся в результате боёв.

Основное, что тревожило противившихся провозглашению государства – это опасение начала кровопролитной войны, угрожающей всему Иешуву.

14 Мая, после того, как Верховный Представитель Британии покинул Иерусалим, направляясь на корабль Британского флота в Хайфе, в Тель-Авиве было провозглашено о создании еврейского государства.

Через 11 минут, после провозглашения, Президент США объявил о признании, де факто, государства Израиль. Его заявление шокировало большинство чиновников Государственного Департамента, которых он, даже, не поставил в известность о своём решении.

Одним из решающих факторов, побудивших Президента на такой шаг, было личное письмо Хаима Вейцмана, полученное им накануне. К полуночи, всё руководство Британской администрации, на кораблях Британского флота, покинуло территориальные воды Палестины.

Заключение

В результате Второй Мировой войны в Мире и на Ближнем Востоке сложилась исключительная и довольно необычная ситуация. Ослабленная двумя мировыми войнами Великобритания, с неожиданно выбранным и довольно слабым правительством Бевина, отчаянно пыталась балансировать на позиции Великой державы, совершая политические ошибки одну за другой.

Возникли противоречия между Великобританией и быстро набирающей международное влияние новой Великой державой – США.

Стремясь выдавить Британию с ближнего Востока, совершенно неожиданно, СССР горячо поддержал создание еврейского государства.

На фоне почти полной поддержки арабскими государствами традиционных колониальных стран Великобритании и Франции.

Внезапная смерть Президента США Рузвельта, довольно прохладно относившегося к евреям и Сионистскому Движению, и приход к власти Трумена, слабого президента, неуверенного в себе и нуждающегося в поддержке евреев, как финансовой, так и политической, сыграли сою роль.

На какой-то период сложилась уникальная ситуация поддержки еврейского государства как США, так и СССР.

Проявилась слабость арабских стран, их режимов и национальных арабских движений как организационно, так и с политической и с военной точек зрения. И их неспособность выработать единую национальную политику, в основном, из-за внутренних противоречий.

Слабость и неорганизованность палестинского арабского движения, были результатом того, что оно так и не оправилось от разгрома англичанами в результате неудачного мятежа 1936-38 годов.

Катастрофа Европейского еврейства поставила Сионистское движение во главе еврейского национального политического движение и превратила создание еврейского государства во всеобщую национальную еврейскую идею.

Американское еврейство, с позором смирившиеся с уничтожением евреев Европы и бездействием в этом вопросе их властей, неожиданно резко выступило с требованием в поддержку создания еврейского государство. Несомненно, на фоне стыда и раскаяния за своё бездействие во время войны.

Всё это было грамотно использовано Руководством Сионистского движения. Силы, вложенные в организацию и движения и создания еврейского Иешува в Палестине, за все предыдущие годы дали свои плоды.

Единственно правильные решения, принятые в критические моменты и обеспечили Сионистскому движению и еврейскому народу, возможность использовать случайное и необычное стечение обстоятельств, и добиться и международного признания своего права на государство и провозгласить его, завершив долгий, почти безнадёжный и трудный путь к его созданию.

Источники

מיכאל בר זהר. בן גוריון. מהדורה מיוחדת. משרד הביטחון. מאי 2005.

בני מוריס. 1948. עם עובד. 2010.

אורי נאמן, דוד ארבל. הכרעות גבוליות.ידיעת האחרונות.2011.

וד בן גוריון. יומני מלחמה.משרד הביטחון. 1982.

מאיר פעיל. התפתחות כוח המגן העברי.משרד הביטחון. 1987