"Не Народ для государства, а государство для Народа"

О НАШЕЙ ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ

НАШ ДЕВИЗ:             

«Не Народ для государства,

а государство для Народа»

Общество – как сад, Чтобы он жил и разрастался, его нужно подкармливать, культивировать, и не поливать хлоркой, как это повелось в Израиле с самого его возникновения. Остальное сделает природа – сам народ, люди. В Стране есть все условия для нормальной жизни. Есть народ, есть земля, есть энергоресурсы, есть инфраструктура. И промышленная, и хозяйственная, и управленческая. И есть понимание того, что это – своё, и что это надо сберечь.

Чего нет, так это культуры управленческой. Нет понимания того, что такое управление, что оно не сводится только к макроэкономике, отдаче приказов, а тем более к примитивной лжи под видом политики. И внутренней, и внешней. Среди умных людей это не проходит.

И ещё у нас нет сознания того, что гражданская позиция частного человека это не что-то третьестепенное, а самое важное при формировании гражданского общества, а без гражданского общества нас и дальше продолжат поливать хлоркой. В том числе те же самые «дважды соотечественники». Они-то и будут выслуживаться старательнее других.

Что нам нужно?

1. Нам нужна прозрачная система выборов в Кнессет. Именно выборов, а не проталкивания списков.

2. Нам нужна продуманная и налаженная, постоянно работающая, связь между конкретным членом Кнессета и конкретными избирателями, которые за него голосовали. Доступность. Двусторонняя и достаточно оперативная. Нам не нужна обезличивание.

3. Нам нужно, чтобы министры занимались своим делом, а члены Кнессета – своим. И одни не вторгались в дела других без крайней необходимости. Взаимно.

Это – главное. Всё остальное отработается достаточно быстро.

ДЛЯ ЭТОГО НЕОБХОДИМО:

А. Чтобы каждый гражданин, желающий баллотироваться в Кнессет, имел право это сделать. Зарегистрироваться в избирательной комиссии, заплатить за регистрацию символическую сумму (скажем, 100 шек.) и начать формировать свой собственный список из своих друзей и знакомых. Или присоединиться к какому-либо списку, лидеру которого он доверяет, и в который его берут.

Б. Чтобы каждый гражданин, имеющий право голоса, волен был отдать его за конкретного кандидата из конкретного списка по своему выбору. Избиратель имеет право распределить свой голос среди многих кандидатов, из разных списков разделив его на части с тем условием, чтобы сумма всех частей не превышала одной единицы. Скажем:

3% за такого-то кандидата,

10% за такого-то кандидата,

60% за такого-то и так далее.

Сумма не должна превышать 100%. Избиратель может и вообще не голосовать – его право. Может и все 100% отдать одному человеку. Тоже его право. Технически это исполнить и проконтролировать просто. Человек получает квитанцию (кабалу) с распечаткой своего выбора. Как в лото. И по этой квитанции имеет право доступа на сайт своего кандидата, а депутат будет знать, что это именно его избиратель. Таким образом, депутат может постоянно знать реакцию своих избирателей и свой личный рейтинг. Это – принцип. Как его технически воплотить в жизнь мы можем объяснить, но не в рамках данной публикации, а в рамках диалога,отвечая на возникающие у людей вопросы. Таким образом между депутатами и избирателями могут (при взаимном желании) установиться двусторонние отношения, по которым депутат может ориентироваться в своей работе, а избиратели могут оставаться в курсе проблем, которыми занят их представитель.

В. Сам процесс выборов может проходить буднично, без спешки и нервотрёпки. После «утрясания» технических деталей процедуры (1-2 месяца) и формирования избирательных списков, (ещё пара месяцев) объявляется о процессе самих выборов, когда фиксируются списки и изменения больше не вносятся. Разве что в каких-то экстренных случаях.

Избиратель получает бланк (комплект бланков) с фамилиями баллотирующихся граждан, спокойно просматривает всё дома, а потом, выбрав удобный для себя день, идёт на «избирательный участок» — на почту, в банк, мэрию, или ещё какое-либо установленное место, где у него примут его «бюллетень», зафиксируют, поставят печать, и он получает его себе как квитанцию о «подаче голоса».

Всё:

Период, в течение которого это можно сделать, оговаривается .

Скажем – две недели. «Сезон охоты за голосами».

Кто не успел – тот опоздал.

При нынешних возможностях средств связи – не проблема. Любые ошибки, которые поначалу могут случиться обнаруживаются. Махинации – тоже. Всё прозрачно.

Проект положения о Кнессете. (суть, конспективно)

Законодательный орган, состоящем из двух палат:

верхней и нижней.

Верхняя палата, состоит из собственно «законодателей».

Это палата, в состав которой входят представители общественности, наделённые правом принятия решения от имени Кнессета по общегосударственным проблемам.

Законодатели собираются на законодательные сессии, длящиеся в течение полутора месяцев и собирающиеся дважды в год.

Материалы для рассмотрения на сессиях готовятся членами нижней палаты, которая представляет собой постоянно действующий законодательный орган власти, в котором на постоянной основе трудятся специалисты разных профилей, задачей которых является обеспечение деятельности членов верхней палаты. Это проработка вопросов, подготовка материалов, которые должны рассматриваться на сессиях по заявкам членов верхней палаты. Это — аналитики разных профилей, юристы, социологи, психологи, обществоведы, педагоги.

При необходимости консультаций по каким-либо вопросам, выходящим за компетенцию членов нижней палаты, они могут привлекать в разовом порядке необходимых специалистов из народного хозяйства.

Материалы по заданию членов верхней палаты должны быть представлены им за месяц до начала сессии, чтобы члены верхней палаты могли обдумать их и обсудить со своими избирателями перед предстоящей сессией.

Члены верхней палаты получают свою зарплату за сессионные месяцы в порядке, установленном законом, а также за предсессионные месяцы, в течение которых идёт подготовительная работа.

В остальные месяцы члены верхней палаты зарплату не получают, а работают на своих обычных рабочих местах, либо получают пенсии и пособия, если они пенсионеры, матери-одиночки или относятся к иным группам социальных случаев.

Члены верхней палаты могут быть отозваны своими избирателями,– теми общественными организациями, которые и выдвигали их в Кнессет. Порядок рассмотрения отзывов депутатов верхней палаты должен быть предусмотрен в «Положении о депутате Кнессета».

ИЗРАИЛЬСКИЕ ГОССТРУКТУРЫ

В области государственного строительства Израильская Народная Оппозиция предлагает следующую схему центральных структур, отвечающую демократическим принципам организации государства. Учитывая, что первым необходимым признаком развитого современного государства является разделение основных ветвей власти, Израильская Народная Оппозиция ставит своей целью реализовать предлагаемую схему.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ. 

Поскольку основная задача Кнессета,– выработка стратегии развития страны, мы считаем, что структура законодательной власти должна выглядеть следующим образом.

— Земельное управление:

— Комиссия по образованию:

— Комиссия по законодательству;

— Финансово-экономическая комиссия;

— Комиссия по иностранным делам;

— Комиссия по водному хозяйству;

— Комиссия по алие и абсорбции;

— Комиссия по древностям;

— Комиссия по обороне;

* Кроме того, в состав Кнессета отдельной структурной единицей входит надзорное ведомство, возглавляемое Государственным контролёром. Техническая, организационная работа осуществляется Секретариатом Кнессета,

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

В состав верхнего эшелона структур исполнительной власти входят:

Канцелярия главы правительства, и находящиеся непосредственно в её подчинении четыре управления: финансовое,юридическое,управление экологии и управление планирования и развития,

а также два комитета:

комитет по делам спорта и комитет по делам молодёжи. Кроме них, в состав верхнего эшелона структур исполнительной власти входят девять отраслевых министерств:

— Министерство социальной защиты;**

— Министерство обороны;

— Министерство Науки;

— Министерство культуры и туризма;***

— Министерство иностранных дел;

— Министерство внутренних дел;****

— Министерство транспорта;

— Министерство энергетики;

======================

** Понятие «Социальная защита» в изначальном, смысле, означает защиту индивидуума, семьи, общины, со стороны государства по ряду магистральных направлений. Социальная защита, по большому счёту, это помощь социально ослабленным людям, семьям для поддержания их человеческого существования, что включает в себя кроме традиционно называемых, функций, ещё и следующие направления:

— обеспечение жильём людей, подпадающих под категорию «социальный случай»;

— материальная поддержка граждан, временно находящихся в стеснённых обстоятельствах по причине временной трудоспособности, потере работы и т.д. (Битуах Леуми).

— охрана здоровья граждан, как одна из стратегических задач, успешное решение которой укрепляет и государство, и общество в целом во всех отношениях. В том числе и экономически. Поэтому, министерство здравоохранения преобразуется в одну из структур Министерства социальной защиты.

— образование молодёжи, переподготовка работающих людей на новые профессиональные виды деятельности, также являются одним из важных социальной защиты граждан и должны быть в поле зрения социальных служб.

*** Министерство туризма, как самостоятельная структурная единица ликвидируется.

**** Министерство Внутренних Дел. Полиция и органы расследования переходят в подчинение МВД. Министерство внутренней безопасности ликвидируется.

Институт президентской власти при такой реформе становится излишним и подлежит упразднению.

* * *

В качестве первостепенных шагов к оздоровлению общественных и государственных институтов Израиля намечаются следующие.

— Возрождению института профессионального управленческого аппарата («чиновничества»).

Иными словами, «вакцинация» против бюрократизации и коррупции.

Для этого:

Разработать и принять к исполнению порядок введения в действие нового положения о конкурсном зачислении на государственную должность.

Разработать и ввести в употребление «Багрут для чиновников» — обязательный классификационный экзамен, который бы выяснил, на каком уровне сложности может работать данный соискатель государственной должности. Разработать, в связи с этим, специальные программы по подготовке специалистов профиля «чиновник», поскольку эта профессия весьма сложная, ответственная и востребованная в обществе.

Профессия, требующая от человека «при должности» достаточно серьёзной подготовки и в области психологии межличностного общения, и в области права, и знаний специальных, относящихся к данной конкретной сфере деятельности. И, конечно, общей культуры и хорошего общего образования.

Твёрдого понимания того, что стараться помочь обращающемуся к нему человеку (в пределах своих возможностей), это, в конечном счёте, оказывается выгодно и государству, и личности, и обществу в целом.

При этом крайне важно, чтобы были соблюдены следующие условия:

— Конкурсы должны проводиться открыто, быть доступными для любого желающего соискателя государственной должности. Информация о проведении конкурса на вакантные месса в государственном аппарате должна быть заблаговременно распространена по средствам массовой информации, и в ней должны быть сообщены время, место, телефоны и другие каналы для связи с организаторами конкурса. Также должны быть опубликованы требования программы для успешного прохождения конкурса.

— Результаты конкурсов должны публиковаться открыто и быть доступными для проверки независимыми экспертными комиссиями.

— Оздоровление ситуации в области защиты семьи.

Ввести в практику рассмотрения дел, касающихся вмешательства служб социальной защиты в жизнь семьи под предлогом «спасения жизни и здоровья ребёнка, а также охраны его прав от посягательств со стороны родителей или других членов семьи» как обязательное условие предварительного официального досудебного разбирательства, присутствие на соответствующем заседании лиц, приглашаемых по желанию членов семьи.

Этими людьми могут быть (по выбору семьи): друзья , соседи, представители общественных организаций, адвокаты, психологи, врачи-специалисты, педагоги.Число приглашённых семьёй в свою поддержку людей, должно быть согласовано с председателем комиссии, на которой рассматривается конкретное дело и равняться числу приглашённых работниками социальных служб на эту комиссию специалистов, поскольку речь, как правило, идёт о противостоянии интересов двух сторон, а если решение должно приниматься простым большинством голосов присутствующих, то их шансы, по возможности, должны быть уравнены, если участники заседания не придут к консенсусу.

И только в случае, если комиссия не придёт к какому-то общему решению, дело должно передаваться в суд.

При этом, разумеется, все участники комиссии должны обладать равным правом голоса.

Все необходимые для обсуждения материалы дела должны быть в разумный, установленный законом срок, представлены всем участникам заседания, и нарушение этого правила может служить поводом для отмены даты заседания комиссии.

— Экстренная реанимация сферы образования.

В законодательстве предусматривается возможность добровольного перехода от одного учителя к другому, и из одного учебного заведения в другое. Также предусматривается возможность заниматься дома с учителями или родителями при решающем участии государства в финансировании частных учителей. Более подробно этот момент освещён в нашем проекте закона «О домашнем обучении». Речь идёт о праве ребёнка не посещать школу, а обучаться вне её стен, при условии регулярных проверок успеваемости.

— В области строительства доступного жилья.

вводится в практику закон о свободном конкурсе на получение земли для строительства жилья, как отдельными застройщиками, так и амутотами пайщиков наряду со строительными подрядчиками на равных условиях и по открыто публикуемым правилам участия в конкурсах. Подведение итогов конкурсов проходит открыто и освещается в средствах массовой информации, а также в ведомственных изданиях..

— Формирование независимых профсоюзов.

— Создание информационно-консультативной службы.

Цель и смысл, содержание этой службы – помочь обратившимся в неё людям разобраться в чьей именно помощи они нуждаются, какие из государственных служб (или общественных организаций) в состоянии им помочь и сообщить людям адреса и телефоны этих служб и организаций.

Своего рода диспетчерская служба по обращениям граждан.

* * *

Рубинштейн Иван ivan351@mail.ru

ИЗРАИЛЬСКАЯ НАРОДНАЯ ОППОЗИЦИЯ

—  

—
Prava Cheloveka.
http://groups.google.com/group/prava-cheloveka-ru?hl=ru.