План Трампа по Украине, известный как проект из 28 пунктов, уже стал предметом не только международных дискуссий, но и множества инсинуаций, пересудов и политических трактовок. Разные стороны по-своему интерпретируют появление этого документа, пытаясь понять, что именно стоит за новой инициативой Вашингтона и почему Трамп так резко меняет подход к урегулированию конфликта. В этой статье мы разберём, откуда возник план, почему он появился именно сейчас, какие интересы стоят за каждым из его пунктов и чего в итоге стремится добиться Трамп, применяя модель многостороннего мира, опробованную им ранее на Ближнем Востоке.
Стоит отметить, что возвращение Дональда Трампа в Белый дом знаменует не просто смену политического курса США, а попытку переформатировать мировую архитектуру через крупные комплексные сделки, в которых Вашингтон выступает главным архитектором и распределителем выгод. Трамп, в отличие от администрации Байдена, не склонен к бесконечному «процессу ради процесса». Он предпочитает жёсткие рамки, заранее определённые цели и систему давления на участников конфликта через внешних игроков. Именно так он действует на Ближнем Востоке — и, судя по утечкам в ведущих американских СМИ, именно так он теперь намерен действовать на украинском направлении.
Ближневосточный прецедент: сделка, которую Израиль и ХАМАС не хотели
После октябрьского кризиса администрация Трампа столкнулась с невозможностью запустить прямые переговоры между Израилем и ХАМАСом. Обе стороны исключали саму возможность диалога. Израиль — по политическим причинам, ХАМАС — по идеологическим. В этих условиях классическая дипломатия становилась бессмысленной.
Тогда Трамп применил иную модель: многосторонний «пакет» из двадцати пунктов, в который были вовлечены почти все ключевые государства региона — Египет, Катар, Турция, Саудовская Аравия, ОАЭ, Иордания. Мир стал результатом давления окружающих акторов, а не воли конфликтующих сторон. Израиль и ХАМАС получили не столько возможность выбирать, сколько необходимость реагировать.
Эта схема начала приносить результаты. Уже выполнены два ключевых пункта:
1) обмен заложниками — живыми и мёртвыми;
2) формирование международного мандата по будущим силам безопасности в Газе.
Обе стороны были вынуждены двигаться, потому что давление шло извне, а не из переговорной комнаты. Трамп, по сути, продемонстрировал: в условиях глубокой взаимной ненависти прямой диалог невозможен — зато возможен наднациональный договор, навязанный через внешних посредников.
Перенос схемы на Украину: логика, подтверждённая утечками
Украино-российский конфликт сегодня находится в том же положении, что и ближневосточный. Прямые переговоры невозможны:
- Украина и Россия полностью отвергают компромиссы;
- политические ставки завышены до предела;
- обе стороны считают уступки поражением;
- военная ситуация перешла в стадию стратегического тупика.
Трамп, вероятно, сделал тот же вывод, что и по Газе: договариваться нужно не с Киевом и Москвой, а с окружением, каждым из государств, чьи интересы завязаны на будущий мир. И именно это подтверждают последовательные организованные утечки в NBC, Axios, Financial Times, WSJ, Reuters и других медиа.
По этим данным, в Белом доме разработан проект 28-пунктного плана мира, который Трамп и его команда предварительно согласовали между собой. Документ не обнародован, но его ключевые элементы уже известны благодаря источникам в администрации, российским переговорщикам и украинским чиновникам.
Состав участников: кто фактически пишет новый мир для Украины
По информации из нескольких СМИ, в создании плана участвовали:
- Стивен Уиткофф, спецпосланник Трампа;
- JD Вэнс, вице-президент;
- Марко Рубио, госсекретарь;
- Джаред Кушнер, политический архитектор ближневосточных сделок;
- со стороны России — Кирилл Дмитриев, спецпредставитель по экономическому сотрудничеству;
- со стороны Украины — Рустем Умеров, глава СНБО, который якобы ведёт backchannel-переговоры, хотя публично Киев участие отрицает.
Важно отметить: Умеров уже вторую неделю находится в США, где проводит закрытые консультации. Украинские официальные лица на словах уверяют, что Киев «не приглашали к разработке», однако американские источники утверждают обратное: Умеров был уполномочен Зеленским вести политический диалог, и часть его комментариев вошла в проект документа.
С российской стороны позиция так же двойственная. Песков публично заявил, что «новаторских предложений Москва не получала», но Дмитриев подтвердил участие в консультациях и выразил «оптимизм» относительно перспектив соглашения.
Основные параметры плана: что известно по утечкам
Поскольку документ не опубликован, опираемся на информацию из нескольких независимых источников, которые совпадают по ключевым пунктам.
1. Территориальный блок
По версии Axios и нескольких британских СМИ:
- Россия получает весь Донецк и Луганск;
- линия фронта в Запорожской и Херсонской областях замораживается;
- Донбасс превращается в демилитаризованную зону;
- США готовы официально признать Крым и Донбасс российскими — без обязательства Киева делать то же самое.
2. Безопасность и вооружения
- сокращение украинской армии — минимум вдвое;
- запрет на дальнобойные западные ракеты;
- запрет на иностранные войска на территории Украины;
- Украина временно откладывает вступление в НАТО;
- Россия обязуется не нападать на Украину и страны Европы.
3. Внутриполитические требования
(по данным The Times и британской прессы)
- русский язык получает официальный статус;
- ограничения на деятельность УПЦ/РПЦ снимаются.
4. Механизмы давления
- международный фонд восстановления Украины;
- перспективное снятие части санкций с РФ;
- экономические стимулы Европе для участия в сделке.
Именно в этом пункте видно, что Трамп использует модель ближневосточной сделки: главные бенефициары — внешние игроки, а конфликтующие стороны лишь получают “набор условий”.
Реакции сторон: сопротивление неизбежно
1. Украина
- официально называет план «неприемлемым»;
- заявляет об отсутствии участия;
- украинские источники утверждают, что документ «играет на руку России»;
- Зеленский опасается внутриполитического взрыва: уступки не примет ни парламент, ни элита.
2. Европа
- раздражена тем, что США и Россия ведут переговоры без ЕС;
- Польша и Прибалтика выступают резко против территориальных компромиссов;
- Франция и Германия осторожны, но понимают: война затянулась и стала непосильной по ресурсам.
3. Россия
- готова обсуждать план, если он закрепляет фактическую линию фронта и статус новых территорий;
- публично Москва не спешит подтверждать участие, чтобы не выглядеть инициатором сделки;
- Кремль выгодно получает легализацию территорий и перспективу снятия санкций.
Зачем нужны утечки: американская тактика тестирования поля
Последовательный «слив» деталей — это не хаос, а инструмент дипломатии.
Трамп проверяет:
- готовность Украины;
- реакцию Европы;
- гибкость российской позиции;
- внутренние настроения в США;
- опасения НАТО.
Полученные сигналы позволяют корректировать текст плана, прежде чем он будет предъявлен официально.
Это ровно та же методика, что применялась к ближневосточному соглашению, когда детали плана по Газе появлялись в СМИ задолго до официального подтверждения.
Что в действительности нужно Трампу
1. Большой мир с Россией
Трамп хочет закрепить себя как архитектора конца крупнейшей европейской войны со времён Второй мировой. Это — имидж, внутренний рейтинг и стратегическое наследие.
2. Сохранить то, что США уже получили в Украине
Под радаром остаётся факт, о котором многие забыли: ещё во время своего первого срока Трамп обеспечил контроль американского частного бизнеса над ключевыми украинскими секторами — редкоземельными металлами, инфраструктурой, портами, IT-системами и логистикой.
Он уже победил в экономическом смысле: Украина встроена в американские цепочки.
И теперь он не собирается терять эти активы, даже предлагая России часть территориального пакета.
3. Подорвать китайское влияние
Мир на Украине — это шаг, который снижает зависимость России от Китая. Для Трампа это стратегически важно.
4. Поставить Европу в зависимость от США
Если США закончат войну, Европа вынужденно согласится с американской архитектурой безопасности.
Итог: спорная, но единственно реализуемая стратегия
План вызывает сопротивление всех сторон — и это нормально.
Но Трамп действует, опираясь на прагматичную логику:
- война стратегически зашла в тупик;
- Украина теряет ресурсы;
- Европа исчерпана;
- США не готовы финансировать конфликт вечно;
- Россия укрепилась и контролирует ситуацию на фронте;
- прямые переговоры невозможны.
Поэтому он применяет модель, которая уже доказала эффективность в Газе: мир обеспечивают не те, кто воюют, а те, кто контролируют экономику, ресурсы и региональные балансы.
28-пунктный план — спорный, болезненный, реалистичный. Он может стать единственным выходом из войны, который позволяет США сохранить влияние, России — получить гарантии безопасности, а Украине — прекратить разрушение своей территории.
И именно поэтому Трамп, несмотря на сопротивление, будет доводить эту многостороннюю сделку до конца.
В виде заключения
Конечно, сама по себе инициатива заслуживает уважения. Любая попытка остановить войну — даже если она делается из прагматических соображений — уже шаг вперёд. И пусть кто-то хочет решить вопрос мира с выгодой для себя, но, как говорится, мир есть мир, спорить тут сложно. Однако, если смотреть на факты, то 20-пунктный ближневосточный план, который Трамп так любит приводить в пример, буксует с самого начала. Первые два пункта растянулись почти на два месяца, а дальше, судя по всему, будет только сложнее. И если на Ближнем Востоке стороны хотя бы делают вид, что процесс идёт, то в украинском направлении даже этого оптимизма нет. Вероятность принятия предложенного варианта минимальна — слишком много противников, причём не в Киеве или Москве, а прежде всего в Европе. Слишком многие всё ещё слишком хорошо зарабатывают на продолжающейся войне, чтобы позволить ей закончиться по чужому сценарию.
Но, как говорится, блажен, кто верует. Мы — веруем. Веруем в мир, даже если на пути к нему стоит добрый десяток государств, пара военных альянсов и несколько сотен миллиардов интересов.
Юрий Бочаров
