Вопрос назначения или возобновления выплаты пенсии в Украине гражданам бывшего СССР и гражданам Украины, в разный период времени выехавшим за ее пределы, избрав местом постоянного проживания другую страну, остается чрезвычайно актуальным
Конституция Украины провозглашает равенство всех ее граждан и гарантирует социальную защиту, включая право на обеспечение в старости (право на пенсию), независимо от места проживания лица и заключения (или не заключения) Украиной международного договора с соответствующим государством.
Тем не менее, многие граждане, честно заработавшие в Украине право на пенсионное обеспечение, столкнулись с циничной ситуацией сужения и ограничения этого конституционного права. Так, при переезде указанных пенсионеров на постоянное проживание за границу, органами социального обеспечения (пенсионными органами) Украины выплачивалась пенсия за 6 месяцев вперед, после чего ее выплаты были прекращены на основании действовавших в тот период законов СССР или Украины о пенсионном обеспечении. Лицам, выехавшим до достижения пенсионного возраста и/или до ее назначения – пенсия не назначалась вовсе.
В настоящее время, решением Конституционного Суда Украины были признаны неконституционными и утратили силу положения ст. 51 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» относительно прекращения выплаты пенсии пенсионерам, проживающим в иностранном государстве, с которым Украина не заключила международный договор, регулирующий вопросы выплаты пенсий. Суд также указал на недопустимость сужения прав пенсионеров — граждан Украины по признаку проживания.
Анализ споров по вопросам назначения или восстановления рассматриваемых в настоящей статье пенсий свидетельствует о том, что в разных случаях, в зависимости от предмета и объема исковых требований, судами выясняются такие обстоятельства, как например: период выезда истца на ПМЖ за границу, наличие или отсутствие назначения и выплаты пенсий до момента выезда, правовая связь истца с государством Украина (гражданство Украины, наличие документов, подтверждающих гражданство), процедура обращения истца к пенсионным органам за выплатой пенсии и т.д.
Таким образом, процедуры определения надлежащего ответчика, подготовки искового заявления и доказательной базы по делу, а также квалифицированное поддержание интересов истца в суде требует юридической поддержки и знания специфики данной категории споров.
В реестре судебных решений нет однозначной судебной практики – суды принимают как положительные, так и отрицательные решения по одинаковым обстоятельствам спора. Судебная практика по вопросам пенсий еще не обобщена Пленумом Верховного суда Украины. Однако о положительной тенденции в практике рассмотрения судами Украины данной категории споров свидетельствуют судебные решения, ссылки на которые приведены далее.
Для удобства анализа судебных прецедентов с положительным исходом дела, сделано условное разделение истцов на 3 категории в зависимости от назначения или не назначения пенсии до подачи иска, а также момента выезда на ПМЖ за границу.
Категория № 1. Лица, получавшие пенсию в Украине и выехавшие на ПМЖ за границу после провозглашения независимости (24.08.1991г.).
Следует отметить, что по Закону «О гражданстве в Украине» все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на территории Украины, являются ее гражданами с 24.08.1991г.
Иногда встречаются сложности с надлежащим подтверждением такого статуса (например, если загранпаспорт гражданина утерян или просрочен), что обуславливает необходимость решения и этой проблемы.
Тем не менее, граждане Украины имеют право на пенсию независимо от места их проживания.
Судебная практика:
— определением Высшего административного суда Украины от 09.11.2011г. по делу № К9991/51498/11 оставлены в силе судебные решения первой и апелляционной инстанции о понуждении территориального подразделения Пенсионного фонда возобновить выплату пенсии с 12.11.2009г. (http://reyestr.court.gov.ua/Review/22507406);
— определением Высшего административного суда Украины от 07.06.2012г. по делу № К9991/62240/11 оставлено в силе судебные решения апелляционной инстанции о понуждении территориального направления ПФ возобновить начисление и выплату пенсии по возрасту с 07.10.2009г. (http://reyestr.court.gov.ua/Review/24871452);
— постановлением Святошинского районного суда г. Киева от 19.06.2012г. по делу № 2608/410/12 удовлетворены исковые требования истицы в части признания противоправным отказа территориального управления ПФУ в возобновлении выплаты пенсии, а также понуждении ответчика к возобновлению выплаты пенсии с момента обращения (http://reyestr.court.gov.ua/Review/25100329);
— постановлением Краснозаводского районного cуда г. Харькова от 19.06.2012г. по делу № 2-а/2035/323/2012 удовлетворен иск о признании противоправным отказа территориального управления ПФУ в возобновлении выплаты пенсии, а также о принуждении ответчика к возобновлению выплаты пенсии с момента обращения (http://reyestr.court.gov.ua/Review/25112150)
— определением Львовского апелляционного административного суда от 03.05.2012г. по делу № 70071/12/9104 оставлено в силе постановление суда первой инстанции о возобновлении выплаты пенсий (http://reyestr.court.gov.ua/Review/23879269).
Категория № 2. Лица, не получавшие пенсию в Украине и выехавшие на ПМЖ за границу после провозглашения независимости (24.08.1991г.).
Требованиями данной категории лиц в суде является не возобновление выплаты пенсии, а ее назначение и выплата, поскольку весь трудовой стаж, согласно которого начисляется пенсия, состоит из работы на предприятиях Украины.
Судебная практика в данном вопросе достаточно положительна. Пенсионеры добиваются назначения и выплаты заработанной ими пенсии.
Судебная практика:
– постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Харькова от 03.05.2012г. по делу № 2029/110/2012 (н/п 2-а/2029/166/2012) удовлетворены исковые требования о понуждении территориального управления ПФУ назначить и выплачивать пенсию по возрасту, начиная с момента обращения лица за пенсией (http://reyestr.court.gov.ua/Review/24317775).
— постановлением Тульчинского районного суда г.Тульчин от 24.05.2012г. по делу № 226/1530/12 удовлетворены исковые требования о признании неправомерными действия ПФУ, суд обязал ПФУ назначить и выплачивать пенсию с момента обращения. (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/24479568).
— Постановлением Малиновского районного суда г.Одессы от 28.03.2011г. по делу № 1519/2а-1604/11 удовлетворены исковые требования о признании неправомерным отказ ПФУ в назначении пенсии. (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/14604855).
— Постановлением Ленинского районного суда г.Луганска от 16.12.2011 г. по делу № 2а-5711/11 удовлетворены исковые требования о признании неправомерным бездеятельность ПФУ и понуждении к совершению определенных действий (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/21266733).
Категория № 3. Лица, получавшие или не получавшие пенсии в Украине и выехавшие на ПМЖ за границу до дня провозглашения независимости (24.08.1991г.) – иностранные граждане и лица без гражданства.
По законодательству Украины, такие лица не приобрели статуса граждан Украины, соответственно являются иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Прекращение выплаты пенсии гражданам, которым она была назначена в бывшем СССР и которые выехали на ПМЖ за границу до 24.08.1991г., осуществлялось на основании действовавшего на тот период законодательства — ст. 117 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР» от 15.05.1990г. № 1480-I.
В современной Украине законы, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, устанавливают, что иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Украине, имеют право на пенсию наравне с гражданами Украины на условиях, предусмотренных законодательством или международными соглашениями.
Таким образом, условием назначения и выплаты пенсий в Украине для рассматриваемой категории лиц является их проживание на территории Украины.
Факт проживания может быть подтвержден соответствующей регистрацией места проживания иностранного гражданина или лица без гражданства.
Законным основанием пребывания на территории Украины для иностранцев и лиц без гражданства является регистрация на территории Украины паспортного документа или наличие удостоверения на постоянное или временное проживание в Украине.
Так, в соответствие с действующим Порядком лицо, обращающееся за пенсией, обязано предъявить паспорт (или другой документ, удостоверяющий это лицо, место его проживания (регистрации) и возраст). При этом документом, удостоверяющим место проживания лица, считаются: паспорт или справка уполномоченных органов с места проживания (регистрации), в т.ч. органов местного самоуправления.
В то же время имеют место прецеденты, когда суд, даже не вникая в вопросы гражданского статуса истца, удовлетворял исковые требования пенсионеров о назначении и выплате пенсий:
Судебная практика:
— постановлением Печерского районного суда г. Киева от 27.04.2012г. по делу № 2-а-2372/11 удовлетворены исковые требования пенсионерки (выехавшей из Украины на ПМЖ за границей в 1990г.) о понуждении территориального пенсионного органа к назначению и выплатам пенсии с момента обращения (http://reyestr.court.gov.ua/Review/23823034).
Подводя итог вышесказанному, можно сделать однозначный вывод о положительной тенденции в вопросе восстановления нарушенного конституционного права и перспективности его судебной защиты для первых двух категорий пенсионеров.
Исковые требования первой категории пенсионеров должны включать требования о возмещении ущерба за неполученную пенсию – ретроактивно с момента прекращения ее выплаты и до момента обращения в Пенсионный фонд и о немедленном возобновлении выплаты пенсии с момента обращения. Тогда как вторая группа пенсионеров имеет право претендовать на компенсацию и назначение пенсии только с момента обращения в пенсионный фонд и за один год ретроактивно до обращения.
Для третьей категории пенсионеров, с нашей точки зрения, вместо судебного решения вопроса, следует выбрать путь легализации и регистрации в Украине, с дальнейшим обращением в пенсионный фонд по месту регистрации. Несмотря на то, что многие этапы для регистрации можно заранее подготовить и сделать с помощью представителя по доверенности, лично не находясь в Украине, основной этап регистрации все-таки связан с приездом пенсионера в Украину. И даже если необходимый период нахождения пенсионера в Украине можно попытаться сделать очень ограниченным во времени – это существенно осложняет и удорожает процесс получения пенсии.
Последнее время активно обсуждается вопрос о заключении межправительственного договора о выплате пенсий между Украиной и Израилем. Именно для третьей группы пенсионеров проблему мог бы решить межправительственный договор о выплате пенсий. Но, к сожалению, насколько мне известно из прессы, проект межправительственного договора как раз и не касается последней группы пенсионеров.
Что касается первых двух групп, то учитывая обострение экономического кризиса в Израиле, у меня есть большие опасения, что Министерство Национального Страхования (Битуах Леуми), которое, кстати, и ведет сегодня переговоры с Украиной от имени Израиля, попытается учесть выплаты Украинской пенсии для назначения пособий и пенсий в Израиле, обманув таким образом надежды многих пенсионеров на пусть и не значительное, но все-таки – улучшение своего материального положения за счет пенсий из Украины. Поэтому, с моей точки зрения, наиболее реальным решением проблем первых двух групп пенсионеров остается ведение судебных процессов в Украине.
И последнее – для того, чтобы межправительственный договор не стал для многих пенсионеров неприятным сюрпризом, я считаю, что пенсионерам всех групп и их общественным организациям следует немедленно объединиться в достижении общей цели — обеспечить себе возможность юридической защиты своих интересов и достойного представительства в процессе переговоров между Украиной и Израилем.
С уважением, Адвокат Вадим Меламед
В. Меламед, юридический офис и нотариус (Израиль-Украина)
У кого мы требуем пенсии — у смерьельно больного?
Израиль оказался на шестой позиции престижного рейтинга «Самых здоровых стран мира». Россия — 97-я, Украина, сразу следом за Ираком, на 99-м месте
Подробности: http://izrus.co.il/dvuhstoronka/article/2012-08-16/18762.html#ixzz23j904GQe
При использовании материалов ссылка на IzRus обязательна. Израиль «обогнал» Россию на 91 пункт, а Украину – на 93, в рейтинге здоровья по 145 странам мира. Рейтинг был опубликован информационным агентством Bloomberg на основании таких критериев, как продолжительность жизни, уровень детской смертности, причины, которые вызывают смертность, показатели смертности для различных возрастных групп, количество курящих и алкоголиков, уровень физической активности населения, количество ВИЧ-инфицированных, состояние экологии, и др.
[url=http://microform.su] Microform™ [/url][url=http://microform.su]новости голографии [/url][url=http://микроформ.рф]ООО Микроформ [/url][url=http://xn--h1aeecjamc8a.xn--p1ai]microform [/url][url=http://holo-mf.ru]изготовление голограмм [/url][url=http://holomaster.ru]голографические наклейки [/url][url=http://yragent.ru ]Юриспруденция [/url][url=http://micro-form.ru]интернет магазин голограмм [/url] [url=http://microform.su]rss новости [/url][url=http://holomaster.ru] голограммы [/url][url=http://xn--h1aeecjamc8a.xn--p1ai] Microform™[/url][url=http://microform.su] Microform™ [/url][url=http://66route.ru] Авто-Мото [/url]
Да будет вам, уважаемый, воду в ступе толочь!
Как мы возвращаем украинские пенсии!
Составляющие успеха!
Пришло время подвести некоторые итоги работы компании за последний год, по оформлению исков по возврату/назначению украинских пенсий.
Итак, на сегодня всего украинскими судами принято более чем 250 судебных решений по искам о возобновлении/назначении пенсий проживающим за границей. Большинство из них – положительные.
Предлагаем для ознакомления интересующимся данной проблемой перечень положительных решений украинских судов разных инстанций, в том числе, опубликованных в реестре судебных решений Украины, по подготовленным нашей компанией исковым материалам, по большинству из которых пенсионными управлениями уже выплачиваются пенсии, или производится их начисление перед началом выплат.
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/19718946 — райсуд восстановил пенсию.
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/24758402 — Севастопольский апелляционный административный суд оставил без изменения решение райсуда. Решение вступило в законную силу.
Пенсия выплачивается.
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/21744220 — назначена пенсия.
Определением Днепропетровского апелляционного административного суда
от 24 апреля 2012, дело № 412/457/2012- решение райсуда оставлено без изменения (в реестр пока не помещено). Решение вступило в законную силу.
Пенсия выплачивается.
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/21471287 — райсуд восстановил пенсию. Военный пенсионер.
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/25368261 — Севастопольский апелляционный административный суд оставил без изменения решение райсуда. Решение вступило в законную силу.
Подготовка к началу выплат пенсии.
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/24426856 — назначена пенсия.
Состоялось первое заседание Днепропетровского апелляционного административного суда по делу.
Александрийский горрайонный суд Кировоградской области, дело № 20/7140/2011 от 17.04.2012. — восстановил пенсию.
В августе состоится решение Днепропетровского апелляционного административного суда по делу. Прогноз – на выигрыш (дело рассматривается судьёй-председателем, ранее принявшим положительное решение по заявленному нами аналогичному иску).
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/24250313 — райсуд восстановил пенсию.
Иск от двух истцов.
Определением Севастопольского апелляционного административного суда от 22. 06. 2012, дело № 2а-0109/257/12, оставлено без изменения решение райсуда (в реестр пока не помещено). Решение вступило в законную силу.
Отдано в отдел начисления пенсий УФПУ — производится начисление.
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/24533518?Liga=True – райсуд восстановил пенсию. Иск от нескольких истцов .
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/25464185 — Постановлением Днепропетровского апелляционного административного суда решение вступило в законную силу.
Пенсии выплачиваются.
Постановление Ленинского райсуда г. Севастополя, дело 2а-5358/11, 2-а/2703/2012 от 16.03.2012 — райсуд восстановил пенсию.
Определением Севастопольского апелляционного административного суда от 25. 07. 2012, дело № 2а-537/12/2703, оставлено без изменения решение райсуда (в реестр пока не помещено). Решение вступило в законную силу.
Военный пенсионер.
Подготовка к началу выплат пенсии.
Постановлением Жовтневого райсуда г. Кривой Рог от 30.01.2012, дело № 2-а-7702/2011 г. — в иске отказано.
Постановлением Днепропетровского апелляционного административного суда от 21.06.2012, дело 2а/413/157/12 — отменено решение райсуда и пенсия восстановлена. Решение вступило в законную силу.
Пенсия выплачивается.
Постановление Заводского райсуда г. Николаева, дело 2а-/1412/427/12 от 09.02.2012.- восстановлена пенсия.
В августе состоится решение Одесского апелляционного административного суда по делу. Военный пенсионер.
Постановление Славянского горрайонного суда Донецкой области, дело 2-а/544/58/12 от 17.02.2012 г. — райсуд восстановил пенсию.
http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/24791459 — Донецкий апелляционный административный суд оставил решение в силе. Решение вступило в законную силу.
Точных сведений по выплате пенсии, на сегодня не имеется.
Постановлением Жовтневого райсуда г. Днепропетровска от 10.02.2012, дело № 412556/2012, 25/412/87/2012. — в иске отказано. Иск от двух истцов.
Решением Днепропетровского апелляционного административного суда — http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/24252288 — отказ отменён и пенсии восстановлены. Решение вступило в законную силу.
Пенсии выплачиваются.
Постановление Железнодорожного райсуда г. Симферополя, дело 2а-0107/287/12 от 03.07.2012 г. – назначена пенсия.
Есть и отдельные временные неудачи, но их гораздо меньше, чем выигрышных решений, и по первым продолжается работа. Закон позволяет повторное обращение в суд по социальным выплатам.
Абсолютное большинство дел НАМИ ВЫИГРЫВАЮТСЯ! Проигравших – нет по определению!
На сегодня ни одна организация не располагает подобным списком выигранных дел, по которым уже выплачиваются пенсии.
Каковы составляющие успеха?
Высокий профессионализм, самый большой опыт, знакомство с предметом и основанием исков по делам рассматриваемой категории споров, постоянное отслеживание судебной практики, грамотная организация процесса, представители на местах, полная самоотдача, настроенность на успех!
Компания де факто занимается пенсионером до момента начала получения им пенсии.
К сожалению, судебная практика по делам о восстановлении/назначении пенсий проживающим за границей – неустоявшаяся. Зачастую, одни и теми же судами (и даже судьями!) принимаются противоположные решения. Например, в Крыму, где нами выиграны шесть дел из шести, одновременно судами выносились отказы по искам других пенсионеров…
Ещё ранее мы обратились в Высший административный суд Украины, с нашим обобщением и анализом судебной практики по подобным делам. Заявление рассматривается Управлением обобщения судебной практики, судебной статистики, оказания методической помощи и контроля за единством судебной практики ВАСУ. Мы надеемся, что Высший административный суд Украины окажет методическую помощь судам низшего уровня с целью одинакового применения норм Конституции и законов Украины, при рассмотрении дел по возврату/назначению заработанных пенсий проживающих за границей.
К сожалению, активность украинских пенсионеров (действительных и потенциальных) по обращениям в суды, как напрямую, так и через специалистов, остаётся крайне низкой, что не позволяет ощутимо увеличивать давление на органы ПФУ Украины и суды.
Наверное, это объясняется, в том числе, неоправданными ожиданиями из года в год заключения межгосударственного пенсионного соглашения, которое не появится в ближайшие годы.
Немало пенсионеров по-прежнему верят в возможность бесплатного или безавансового возврата/назначения пенсии или полагаются на сомнительные предложения по приобретению так называемого «пенсионного пакета», который, являясь заведомо привлекательным ввиду его сравнительно низкой стоимости, по существу представляет некий начальный перечень разрозненных документов, не имеющих практического применения в дальнейшем и не может являться альтернативой полному юридическому сопровождению. И это предельно ясно его распространителям.
Специфика и большая трудоёмкость обеспечиваемых нами услуг по полному юридическому сопровождению пенсионера в судах всех инстанций, вплоть до получения пенсии, определяет их стоимость и не позволяет их предоставление без предоплаты.
Практика свидетельствует: тот, кто хочет вернуть пенсию, имеет сегодня все возможности для этого, через обращение в украинский суд.
Другого пути нет!
Ожидание – бессмысленно!
04/08/2012
Райзман Александр, 08-6443198, 054-4377320. ralex25@013.net
компания א.ר. שירותים,
Уважаемый синегор В. Меламед,
Не НашПенсионного ли предводителя, Э. Меламеда, будете сынок? От морганатического брака с, дай бог памяти, ихней юрпоклонницей Людмилой или как там их на прошлом форуме кликали? (Те, что «получиться хорошо, не получиться-денег не стоит»)? Или т других кровей?
Не знаю какой Меламед? написал.что Путин сбросил атомную бомбу на Хиросиму и Нагасаки он с сумашедшего дома
Цивилизованное государство Израиль обязано решить вопрос выплаты пенсий всем репатриантам,приглашенных на ПМЖ. Иначе ничего не будет! Ничего!
Правда нужно убедиться в цивилизованности Израиля!
Израильские правители, не решая вопрос возвращения наших пенсий, фактически являются пособниками грабителей!
Нахожу приведенный в статье анализ верным и ответственным.
Одна неточность, относительно выехавших до 21.08 1991 г.
Автор пишет:
«…Для третьей категории пенсионеров, с нашей точки зрения, вместо судебного решения вопроса, следует выбрать путь легализации и регистрации в Украине, с дальнейшим обращением в пенсионный фонд по месту регистрации».
Полагаю, что «легализация» для этой категории возможна только при полном РЕАЛЬНОМ отказе от израильского гражданства.
O! Четвертый Великий Слепой нарисовался: Гомер, Райзман, Меламед-старший. На любой выбор.
O! Nיאמנ/ גאלנרנ/