ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г-ну Ю. Я. ЧАЙКА.

20.10.2010 г. Исх. № 118-Р ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г – н у Ю. Я. Ч А Й К А.

Т е м а : Об отказе Консульского Департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации в выдаче российских паспортов гражданам РФ, постоянно проживающим в Израиле.

В соответствии с предписанием Генеральной Прокуратуры РФ ( № 72-р-10 от 19.08.10 г. – автор В.Р.Кузьменко) Консульский Департамент МИДа России ответил
письмом (№ 20098-кд-гр от 13.09.2010 г. – автор А.Подъелышев).
( копия ответа КД МИД № 20098-кд-гр от 13.09.2010 г.- прилагается).

Содержание ответа Консульского Департамента свидетельствует о непонимании
его авторами сути Законов «О гражданстве РФ» и о механическом повторении ранее
принятой каким-то чиновником ошибочной трактовки статьи 44 Федерального Закона
«О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года.

В Законе «О гражданстве РФ» № 1948-1 от 28 ноября 1991 г. было сказано: Статья 20. Восстановление в гражданстве Российской Федерации. 2. “Бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 года № 818 либо на основании иных указов Президиума Верховного Совета СССР, считаются восстановленными в гражданстве РСФСР, если они не заявят о своем отказе от гражданства РСФСР”. Этот закон вступил в действие с 6 февраля 1992 года.

Позднее Закон РФ № 5206-1 от 17.06.1993 года изменил редакцию статьи 20 (п.2) и
теперь в ней сказано:
2. Бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их
свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве
Российской Федерации.

Оставленная в силе Законом «О гражданстве РФ» 2002 г. статья 20 (часть вторая)
отменённого Закона «О гражданстве РФ» № 1948-1 от 28 ноября 1991 г. ни одним словом
НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЛА подачу каких-либо заявлений или документов для реализации своего содержания: «СЧИТАЮТСЯ ВОССТАНОВЛЕННЫМИ В ГРАЖДАНСТВЕ РФ».

Статья 44 (пункт 1) Закона «О гражданстве РФ» 2002 г. гласит:
Статья 44. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать
утратившими силу:
Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-I «О гражданстве
Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 6, ст. 243), за
исключением пунктов «а»- «в» статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 и 41,
предусматривающих более льготный по сравнению с настоящим Федеральным
законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской
Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской
Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу настоящего закона.
Обращаю Ваше внимание, что в статье 44 речь идёт о порядке ПРИОБРЕТЕНИЯ
гражданства РФ согласно сохранённых статей 18 и 19 и о порядке ПРЕКРАЩЕНИЯ
гражданства РФ согласно отмененной статьи 22. Для реализации этих статей Закон 1991 г.
предусматривал подачу ходатайств или заявлений.
Но в этой же статье 44 не упоминается термин СЧИТАЮТСЯ ВОССТАНОВЛЕННЫМИ
в гражданстве РФ, поскольку для исполнения этого положения Закон не требовал подачи
никаких заявлений. Восстановление в гражданстве РФ по этой статье было одновременно
исполнено для всех лиц, «лишённых гражданства РСФСР (СССР) без их свободного
волеизъявления», в день вступления в силу Закона «О гражданстве» 1991 г. — 06.02.1992 г.

Кроме того, статья 13 (часть 2) Закона «О гражданстве РФ» 1991 г. гласит: Статья 13. Признание гражданства Российской Федерации. 2. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие
гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской
Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или
если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином
СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под
территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория
Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.
Термин «ПРИЗНАНИЕ» тоже не упоминается в статье 44, так как признание гражданства
РФ по рождению не требовало подачи какого-то заявления! И по этой статье Закона 1991 г все лица, соответствующие положению статьи 13 (часть 2), одновременно, 06.02.1992 г., стали гражданами РФ в день вступления в силу Закона «О гражданстве РФ» 1991 года.
Удивительно, что ни один из чиновников Консульского Департамента МИДа
России ещё не додумался отменить факт рождения человека на территории РСФСР!

На этом непонимание Консульским Департаментом МИДа России Законов РФ
«О гражданстве» не заканчивается:
Статья 1 (часть 2) Закона 1991 года и статья 4 (часть 4) Закона 2002 года гласят:
— Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
Это значит, что, став гражданами РФ по рождению или по восстановлению в соответствии
со статьями 13 (ч.2) и 20 (ч.2) Закона «О гражданстве РФ» 1991 г., все соответствующие
этим положениям лица не могут быть лишены этого гражданства никакими чиновниками,
никакими директивными письмами и даже Законами Российской Федерации!
Это гарантирует Конституция РФ (статья 6, п.3).

Статья 4 Закона 1991 года и статья 4 (часть 3) Закона 2002 года гласит: —
Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
Это значит, что постоянно живущий в Израиле гражданин РФ может обходиться без
российского паспорта до тех пор, когда он ему не понадобится для каких-либо насущных формальных надобностей (оформление визы, возвращение на жительство в РФ, получение пенсии, проезд из России в соседние страны и т.п.). Но и без российского паспорта этот гражданин не теряет своё российское гражданство!
Статья 5 (пункт – а) действующего Закона «О гражданстве РФ» 2002 года гласит:
Статья 5. Граждане Российской Федерации.
Гражданами Российской Федерации являются:
а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

Это значит, что все, восстановленные в гражданстве РФ и признанные гражданами РФ
по рождению в соответствии с Законом «О гражданстве РФ» 1991 г., в 2002 году уже
являлись гражданами РФ и имели право тогда, и имеют право сейчас на получение паспорта гражданина Российской Федерации.

На основании изложенного вторично прошу:

Обязать дипломатическое представительство РФ в Израиле немедленно
обеспечить беспрепятственную выдачу российских паспортов всем гражданам
РФ в полном соответствии с Законом «О гражданстве РФ».
С уважением — Председатель ассоциации «Наша пенсия»
Эфраим Меламед.

Александр Волк

Главный редактор сайта до 2021 года.

На данный момент по личным обстоятельствам не может поддерживать информационную связь с читателями сайта.