БОРЬБА ЗА ПЕНСИЮ ИЗ УКРАИНЫ ……. ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ

ОТВЕТ АДВОКАТА:

03.01.2010 года

В моей статье от 09.10.2009 года шла речь о том, что мы добились решения Конституционного Суда Украины, который признал неконституционными положения п.2 ч. 1, статьи 49 и второе предложение c татьи 51 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года. C татью я закончил пожеланием пенсионерам, выходцам из Украины, набраться терпения, дождаться соответствующих разъяснений, ни в коем случае не тратить понапрасну свои деньги и не поддаваться на обещания различных «доброхотов», которые будут предлагать платные услуги по восстановлению пенсии.

Тем не менее, ажиотаж набирает обороты. В разных регионах страны появляются предложения по оформлению пенсии, например, в г. Бат-Яме городской мемориально-просветительский центр Катастрофы и политической истории – «Музеон Бейт ха-Шоа Бат-Ям» предлагает целый комплекс услуг, в том числе нотариальных, по оформлению пенсий из Украины.

Амута «Наша пенсия» рекомендует: «…всем гражданам, отработавшим трудовой стаж на территории Украины, получавшим и неполучавшим пенсию до выезда из Украины (или СССР), направить личные заявления в Пенсионный Фонд Украины (в город Киев) с просьбой о начислении и выплате пенсии…», и якобы дата подачи заявления будет впоследствии являться датой отсчета при начислении пенсии. К сожалению, с юридической точки зрения это не совсем верно, не все пенсионеры, проживающие в Израиле, являются субъектами системы пенсионного обеспечения Украины. Руководство амуты ошибочно ссылается на статьи, вырванные из контекста Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года.

Все эти объявления и призывы приводят к тому, что пенсионеры звонят во все инстанции, просят советов, разъяснений, боятся опоздать на поезд, которого еще нет даже в расписании. Пенсионеров понять можно. Непонятно одно: с какой целью общественные деятели будоражат пожилых людей, заставляют пенсионеров спешить, нести лишние и пока неоправданные расходы.

Вернемся к состоянию вопроса о выплате пенсии.

Мы, юристы, в течение нескольких лет, пройдя все судебные ступени, включая Верховный Суд Украины, добирались до Конституционного Суда Украины. Решение Конституционного Суда от 7.10.2009 года оправдали наши ожидания. Но это пока только юридическая база для продолжения борьбы за пенсии из Украины, теперь дело за министрами и парламентариями как в Украине, так и в Израиле и откладывать эту тему нельзя. Ситуация на сегодня выглядит следующим образом:

1. В сегодняшнем виде Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» не предусматривает выплату пенсии в Израиль и, тем более, не предусматривает процедуру оформления пенсии тем, кто достиг пенсионного возраста, проживая в Израиле. Для того, чтобы мы могли получать украинскую пенсию, есть два варианта:

Первый . Верховна Рада Украины должна выполнить решение Конституционного Суда Украины от 7.10.2009 года и внести поправки в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Второй . Украина и Израиль могут подписать Соглашение о пенсионном обеспечении, в котором будут учтены интересы всех групп пенсионеров выходцев из Украины.

2. Вместе с тем, Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в сегодняшнем виде уже никого не ограничивает в выплате пенсии, но только на территории Украины . Это означает:

А) пенсионеры, которые выезжают из Украины на ПМЖ после 7 октября 2009 года (Решение Конституционного Суда), сохраняют свою пенсию на территории Украины, их пенсия переводится на указанный ими банковский счет в Украине (такие положительные примеры уже есть);

Б) пенсионеры, выехавшие из Украины на проживание в Израиль по туристическим визам, тем самым сохранившие пенсию в Украине (таких уже тысячи), смогут и далее получать свою пенсию, не опасаясь негативных последствий со стороны Пенсионного Фонда Украины.

В) пенсионеры, которых лишили пенсии при выезде на ПМЖ в Израиль, имеют юридическое право (несмотря на сопротивление Пенсионного Фонда Украины), восстановить выплату пенсии на территории Украины на основании Решения Конституционного Суда от 7.10.2009 года. При этом надо учесть, что для выполнения этой задачи, кроме заявления, нужно собрать и представить в региональное отделение Пенсионного Фонда дополнительные документы и иметь доверенное лицо на Украине, что явно не под силу большинству пенсионеров. Тем не менее, кто в этом заинтересован, могут добиваться этого путем давления на Правительство Украины с целью внесения поправок в Постановление Пенсионного Фонда Украины за № 22-1 от 25.11.2005 года (зарегистрировано в Министерстве Юстиции Украины за № 1566/11846), в котором утвержден Порядок подачи и оформления документов для назначения, возобновления и перерасчета пенсии, пока что без учета интересов пенсионеров, проживающих за границей . Для того, чтобы внести соответствующие поправки в данное Постановление не требуется решение Верховной Рады Украины, достаточно желания Правительства Украины и Пенсионного Фонда Украины. Если это не получится, то пенсионерам придется обращаться в суд по месту нахождения пенсионного дела.

Работы еще много, борьба за пенсию из Украины продолжается и, чтобы этот процесс не затянулся, заинтересованные общественные организации должны объединить свои усилия. Считаю, что возглавить работу должно «Всеизраильское объединение выходцев из Украины» (председатель Давид Левин), которое входит в «Движение за достойное будущее» (президент Геннадий Ригер, в прошлом депутат Кнессета).

Необходимо опросить поименно всех русскоязычных депутатов Кнессета: кто из них готов заниматься «украинскими пенсиями» не на словах, а на деле (пока мы только слышим, что все депутаты ратуют за пенсии из стран СНГ).

Для завершения вопроса украинских пенсий, в том числе для возобновления выплаты пенсии на территории Украины , считаю целесообразным:

•  Вице-премьеру, министру иностранных дел Израиля Авигдору Либерману обсудить с Премьер-Министром Украины Ю. Тимошенко (актуально в период выборов Президента Украины) данную тему, в том числе вопрос о внесении изменений в Постановление Пенсионного Фонда Украины за № 22-1 от 25.11.2005 года (зарегистрированное в Министерстве Юстиции Украины за № 1566/11846), а именно: добавить в это Постановление порядок восстановления пенсий для граждан Украины, проживающих в Израиле и желающих получать пенсию в Украине.

•  Одновременно Межминистерской комиссии по возврату пенсий из стран исхода, во главе с Министром абсорбции Софой Ландвер, напрямую начать переговоры с Министерством труда и социальной политики Украины по вопросу восстановления пенсий для граждан Украины, проживающих в Израиле и желающих получать пенсию в Украине. Как я уже говорил выше, для этого не требуется решение Верховной Рады.

Кроме этого, для решения вопроса перевода пенсии в Израиль :

•  Подключить к работе Межпарламентскую ассоциацию дружбы Израиль-Украина, которую возглавляет вице-спикер Кнессета Алекс Миллер. Ассоциация обязана вести постоянную работу с коллегами из Верховной Рады для поготовки согласия Верховной Рады на подписание Соглашения о пенсионном обеспечении между Украиной и Израилем, а также обратить внимание Верховной Рады Украины на необходимость приведения в соответствие с Конституцией Украины положений законов, регламентирующих выплату пенсий пенсионерам, постоянно проживающим за границей, и принятия закона о возмещении материального и морального вреда, нанесенного пенсионерам статьями 49 и 51 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», которые признаны неконституционными.

•  Через представителей Израиля в Междунарожном валютном фонде и посредством других международных организаций повлиять на Верховну Раду и Правительство Украины с целью подписания Соглашения с Израилем о выплате пенсий для всех групп выходцев из Украины или внесения поправок в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (есть положительный опыт такого сотрудничества с МВФ во время принятия Закона Российской Федерации «О выплате пенсий гражданам, выехавшим на ПМЖ за границу» от 1.07.1993 года).

Хочу пожелать пенсионерам, выходцам из Украины, здоровья, терпения и в Новом году дождаться пенсии из Украины.

 

 

Адвокат Израиля и Украины,

Борис Бронштейн