предостеречь пенсионеров не делать лишние затраты

07.01.2010 года

Уважаемые господа, к сожалению, у меня нет времени доказывать свою точку зрения и я не собираюсь никому ничего доказывать. Кому то она нравится, кому то нет, это дело личное. У меня была другая задача: предостеречь пенсионеров не делать лишние затраты и дать юридическую оценку ситуации с пенсиями из Украины.

Правда я не учел общее настроение под лозунгом (цитирую): » ПЕНСИИ ИЗ УКРАИНЫ ТЕПЕРЬ ПОЛОЖЕНЫ ВСЕМ !», поэтому мой анализ с выводом, о том, что за пенсию еще надо бороться похоже не принимается.

Хочу отдельно поблагодарить г-на » negrig «: Ваш вывод что адвокат Борис Бронштейн » призывает внесудебный путь и боится судится «, я с удовольствием вывесил в рамке, как защиту против тех, кто обвиняет адвоката в » стремлении нажиться «. При встрече я готов пожать Вам руку за «смелость» ибо давать оценку всем выступающим даже не имея времени прочитать решение КСУ и другие Законы Украины, действительно надо быть очень смелым.

НЕТ СОМНЕНИЯ, что по Конституции Украины и по совести нам всем положена пенсия. Но если ее не платят, то для тех, кто борется за пенсию именно важно знать что, у кого и как надо требовать. Лозунгами делу не поможем.

Вместо ответов на вопросы, по стараюсь еще раз, но другими словами и покороче объяснить все то к чему я призывал, а именно:

Дать анализ законодательства Украины о пенсионном обеспечении . Законодательство состоит :

2) международных договоров о пенсионном обеспечении, согласие на которые дала Верховна Рада Украины (Израиль-Украина еще Соглашение не имеют);

3) нормативно-правовых актов принятых в соответствии с Законами о пенсионном обеспечении (прежде всего это «Постановлении ПФУ № 22-1″ от 25.11.2005 года), далее » Постановление «.

А) Если открыть сегодня Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года, вычеркнуть из него отмененные КСУ части ст. 49 и 51, то в этом Законе (в котором 113 статей) вообще отсутствуют слова о выплате или о назначении пенсии гражданам уехавшим за границу .

Примечание : Изменить этот Закон или внести в него поправки не может никакой Суд, только Верховна Рада , на это могут уйти годы.

Б) Порядок подачи и оформления документов для назначения (восстановления) пенсий определен в нормативно-правовом акте: » Постановлении ПФУ № 22-1″ от 25.11.2005 года , который основан на вышеуказанном Законе. Об этом Постановлении я уже упоминал (оно очень не понравилось г-ну » negrig «). В этом Постановлении всего 50 статей и 6 приложений (в том числе и образец заявления которое Амута » наша пенсия» разместила на этом сайте).

Сегодня в «Постановлении» определен только порядок возобновления выплаты назначенной пенсии в территориальном органе ПФ Украины по месту проживания пенсионера .

В «Постановлении» не определен порядок оформления документов для назначения (возобновления) выплаты пенсии для пенсионеров проживающих за границей. И до тех пор, пока этот порядок не впишут в Постановление, никто ничего платить не будет.

Примечание :

1) Отличие «Постановления» от «Закона» в том, что Постановление принимается не Верховной Радой, а в упрощенном порядке, по сути дела утверждается ПРАВИТЕЛЬСТВОМ. И при «желании» Правительство Украины (Тимошенко) может дать указание ПФУ внести определенные поправки в данное Постановление и для этого требуется непродолжительное время.

2) я считаю, сто согласно решению КСУ от 7.10.2009 года у Правительства Украины есть основания внести поправку в «Постановление» и возобновить выплату пенсии тем, у которых она приостановлена на основании статей 49 и 51 «Закона» и если представители ПФУ с этим не согласны, то мы подаем в суд .

3) намного сложнее внести поправки по первичному назначению (оформлению) пенсии для тех кто ее не получал и проживает за границей.

В) По поводу международного соглашения я повторятся не буду — как известно 13 января вопрос будет обсуждаться в Министерстве абсобции на совещании экспертов и членов Общественного Совета по проблеме пенсий из стран исхода, на которое я также приглашен в качестве эксперта.

Насколько мне известно большинство участников совещания за то, чтобы не спешить с подписанием Соглашения до тех пор пока не выяснится полная ситуация, сложившаяся после Решения КСУ от 7.10.2009 года.

Единственное могу добавить, что победителями на совещании должны быть только пенсионеры, а не те или иные участники совещания.

Какова юридическая практика данного вопроса на сегодня .

А) ПФ Украины и общественность в Израиле совершенно по разному толкуютРешение Конституционного Суда от 7.10.2009 года.

1) ПФУ считает, что Решение КСУ распространяется только на тех, кто выезжает на постоянное жительство за границу после 07.10.2009 года.

2) амута «наша пенсия» считает, что уже сегодня право на восстановление и оформление пенсии имеют все все все, кто проработал на Украине 5 лет.

3) Я считаю, что согласно решению КСУ от 7.10.2009 года Правительство Украины вместе с ПФУ обязано внести поправку в «Постановление» и возобновить выплату пенсии тем, у которых она приостановлена на основании статей 49 и 51 «Закона»

Примечание : Очень важно!!!!! (особенно для г-на » negrig ).

1) Нередко суды, юридические и физические лица по разному толкуют тот или иной Закон. Для решения этой проблемы существует практика обращения в Конституционный Суд за официальным толкованием Закона (статьи Закона).

2) Правом обратится в КСУ за официальным толкованием того или иного Закона (статьи Закона) имеет любой гражданин (в том числе и иностранец).

ПОЭТОМУ НАМ НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО МОРОЧИТЬ ГОЛОВУ ПОЖИЛЫМ ЛЮДЯМ И ВСЕХ ЗАГОНЯТЬ В СУД. ДОСТАТОЧНО будет ДАЖЕ ОДНОГО ПЕНСИОНЕРА КОТОРОМУ В СУДЕ ОТКАЖУТ В ВОССТАНОВЛЕНИИ ПЕНСИИ. После этого обращаемся напрямую в КСУ за толкованием Закона.

Б) на поданые нами (после решения КСУ от 7.10.2009 года) восемь официально оформленных завлений и документов о восстановлении пенсии, уже получен официальный отказ в региональных ПФУ со ссылкой на то, что «На данное время идет работа по подготовке нормативно-правовых актов».

В) после получения таких отказов мы готовимся в районные суды, которые пока закрыты на праздники. Сам судебный процесс будет длинным. Из моего опыта предполагаю, что представители ПФ уже на предварительном заседании попросит перенести дело на более поздний срок по причине того, что они готовят поправки в «Постановление» и т.д. и т.п..

Примечание :

•  Поправки в Постановление относительно вопроса восстановления пенсии можно внести НАМНОГО НАМНОГО БЫСТРЕЕ и без суда, как раз для этого нужно давление на правительство Украины со стороны наших министров и депутатов.

4. Заключение . Исходя из данной ситуации я не агитирую, а объсняю для желающих действовать сразу по 3 направлениям:

А) Те кто получали пенсию, посылать подготовленные документы и заявление в территориальные отделения ПФ по месту прежнего жительства, чтобы потом сразу обжаловать отказ отделения ПФ в суде. Копии заявлений в Пенсионные отделы можно отправить на адрес Премьер-Министра Тимошенко ( с целью давления).

Чтобы не обвиняли меня в наживе я предлагал писать Заявления и проводить суды более «защищенным» пенсионерам, у которых есть все документы и уже оформлена пенсия (За это одни приклеили мне ярлык- хочу нажиться, а » negrig » считает что я боюсь судов). ПРАВО каждого ПЕНСИОНЕРА САМОМУ решать что делать.

Б) Скорее всего ПФУ не внесет поправки в Постановление (Инструкцию) в отношении тех, кто не получал пенсию до отъезда. Хотим мы или не хотим, но это другая группа пенсионеров. Поэтому им лучше не терять время и писать заявления (письма) в Центральный ПФ, копию в Верховну Раду, т.к. для первичного назначения пенсии скорее всего потребуется вносить поправки в Закон, а это через Верховну Раду.

В) Параллельно с нашей работой «мобилизовать» депутатов Кнессета и Министров поработать в этом же направлении (см. в моем 1 и 2 письме).

Примечание :

•  Ответ на наши письма это одно, а официальная информация- другое. Например Министр абсобции Израиля может за 1-2 недели получить полную информацию от Министра труда и социальной политики Украины на какой стадии там решается этот вопрос.

Безусловно есть и другие точки зрения по данной теме и это нормально. Всем спасибо и удачи.

С уваженим, Борис Бронштейн, адвокат.