УПОЛНОМОЧЕНОМУ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

г – ж е Н. И. К А Р П А Ч О В О Й.

Т е м а : Необходимые разъяснения от Конституционного Суда Украины в связи с его Решением №25-рп/2009 от 07.10.2009 года .

У в а ж а е м а я Н и н а И в а н о в н а !

Прежде, чем изложить суть проблемы, разрешите выразить Вам лично, а также всем судьям Конституционного Суда Украины искреннюю благодарность многих тысяч граждан Израиля – выходцев из Украины – за Решение КСУ о выплате пенсий всем труженикам Украины, выехавшим в разное время за границу.

Я считаю это Решение КСУ, в котором Ваше участие было безусловно очень весомым, лучшим подтверждением развивающейся украинской демократии!

Сердечное Вам спасибо!

Теперь — по теме письма .

Принятые сокращения:

Конституционный Суд Украины — КСУ.
Решение Конституционного Суда №25-рп/2009, от 7.10.2009 г. — Решение КСУ . Пенсионный Фонд Украины — ПФУ.

Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» — Закон .

В связи с Решением КСУ многие из десятков тысяч выходцев из Украины пенсионного возраста направили из Израиля в ПФУ обращения о выплате им пенсии. Ответы на эти обращения, как от руководителей Правления ПФУ, так и от руководителей областных и районных управлений ПФУ, вызывают недоумение разбросом оценок и выводов по существу обращений. Кроме того, в тексте Решения КСУ имеется ряд неоднозначных определений, различная трактовка которых в значительной мере влияет на главное резюме Решения КСУ – получение пенсии каждым тружеником Украины, живущим за границей, независимо от даты выезда, места проживания и наличия украинского гражданства или паспорта.

Приведу выписки из полученных в Израиле ответов на обращения пенсионеров:

— «Решение КСУ №25-рп/2009 распространяется на лиц, которые выехали на постоянное место жительства за границу после 07.10.2009 года.»

Зам.Председателя Правления ПФУ — В.Никитенко.
Первый зам.начальника Главного Управления ПФУ г.Киева — Г.Колошмай. Зам.начальника Главного Управления ПФУ в Винницкой области — Л.М.Дика.

— « Положения пункта 2 части первой статьи 49, второго предложения статьи 51 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» утратили силу с 07.10.2009 г., т.е. с даты принятия Решения КСУ №25-рп/2009.»

Зам.начальника Главного Управления ПФУ в Черновицкой области – Г.М.Онуляк.

— «Главным управлением ПФУ в Николаевской области направлен запрос в ПФУ. Вопрос возобновления выплаты пенсии будет решён после получения ответа.»

Начальник управления ПФУ Заводского района г.Николаева – Г.О. Дордий.

— «Обращаем Ваше внимание на то, что на данное время не приведены в соответствие к Решению КСУ положения законов, которые регламентируют выплату пенсии пенсионерам, которые постоянно проживают в государствах, с которыми незаключён соответствующий договор.»

Зам.начальника Главного Управления ПФУ в Луганской области – Л.И. Шепеленко.

— «После принятия Правительством Украины соответствующих нормативных актов вопрос о возобновлении выплаты пенсии лицам, проживающим за пределами Украины, будет рассматриваться с учётом принятых изменений .

Зам.начальника Главного Управления ПФУ в г.Севастополь – Е.Н. Гайворонская.

— « Реализация Решения КСУ от 07.10.2009 г. № 25-рп/2009 о признании неконституционными положений пункта 2 части первой статьи 49 и второго предложения статьи 51 Закона требует принятия специального Закона Украины, которым 1 будут предусмотрены условия, нормы и механизм выплаты пенсий гражданам, которые выехали на постоянное место жительства за границу.»

Начальник Главного Управления ПФУ в Одесской области — А.Г. Соловьёв .

— «С целью обеспечения реализации Решения КСУ Комитетом Верховной Рады Украины по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов вместе с Правительством Украины нарабатываются соответствующие законодательные предложения по вопросу усовершенствования пенсионного обеспечения.

После законодательного урегулирования этого вопроса и определения механизма выплаты пенсий гражданам, которые проживают за границей, органы ПФУ смогут осуществлять выплату положенной Вам пенсии.»

Зам. Председателя Правления ПФУ — Е.С. Максимчук.

Исходя из статьи 24 Конституции Украины и утверждения КСУ о том, что все люди имеют равные конституционные права и что не может быть ограничений по социальным, политическим, религиозным, этническим и иным признакам, убедительно прошу Вас обратиться в КСУ за разъяснениями по следующим вопросам:

1. Распространяется ли данное Решение КСУ на всех без исключения людей, живущих постоянно за пределами Украины, отработавших в любое время на территории Украины установленный Законом минимальный ( и более) трудовой стаж и достигших установленного Законом пенсионного возраста, независимо от даты выезда из Украины, от места постоянного жительства, от наличия украинского гражданства (или паспорта) и от факта получения (или неполучения) пенсии до выезда из Украины?

2. Подтверждает ли КСУ, что признанный неконституционным закон (или часть закона) теряет свою силу с даты принятия этого закона (или его части), а не с даты принятия Решения КСУ о его неконституционности?

И ограничивает ли, в частности, дата принятия данного Решения КСУ – 07.10.2009 г. применение этого Решения КСУ к лицам, выехавшим из Украины до 07.10.2009 года?

3. Правильно ли принимать все упомянутые в данном Решении КСУ слова: «гражданин», «лицо», «пенсионер », как однозначное юридическое понятие: «человек »?

4. В какие предельные сроки обязаны все органы государственной власти Украины выполнить данное Решение КСУ и приступить к реальной выплате пенсий пенсионерам, проживающим за пределами Украины?

5. Статьи 45 и 46 Закона предусматривают компенсацию за весь срок невыплаты пенсии (со дня обращения пенсионера) по вине государственного органа. Будет ли выплачиваться компенсация пенсионерам, подавшим обращения в ПФУ по поводу выплаты пенсии на основании данного Решения КСУ, если реализация этого Решения КСУ будет задерживаться государственными органами Украины сверх установленного законом срока?

•  До принятия Решения КСУ Закон предусматривал возможность получения пенсии пенсионерами, постоянно проживающими за границей, только при наличии Договора о пенсионном обеспечении между Украиной и государством, где проживает пенсионер.

Решение КСУ определило, что оно «… регламентирует выплату пенсий пенсионерам,которые постоянно проживают в государствах, с которыми Украина не заключила соответствующий договор.» Между Украиной и Израилем такого договора нет.

Есть ли смысл в заключении Договора (Соглашения) о пенсионном обеспечении между Израилем и Украиной сейчас, после принятия данного Решения КСУ?

И не лишит ли после Решения КСУ такой Договор ( в случае его ратификации) оставшихся за пределами его действия пенсионеров права на получение пенсии в соответствии с Конституцией Украины?

Кроме запроса в адрес КСУ по вышеуказанным проблемам, прошу Вас проверить возможность принятия Правительством Украины решения о выплате пенсий за границу в соответствии с Решением КСУ. Такой путь значительно сократил бы время ожидания выплаты пенсий для тех, чей возраст и состояние здоровья безусловно в этом аспекте следует принимать во внимание.

На Ваше содействие в получении полного ответа КСУ по всем поставленным вопросам очень надеятся тысячи выходцев из Украины, как в Израиле, так и в других странах.

В с е г о В а м д о б р о г о!

Председатель ассоциации «Наша пенсия» —

Эфраим Меламед.