В заложниках у министерства финансов: Бумеранг министерства финансов

Эта статья была опубликована в 7 марта с.г. в газете ВЕСТИ.

============================================================

Основную причину дороговизны жизни в Израиле большинство аналитиков видят в том, что правительство не борется с засильем монополий и не использует свои возможности, чтобы эффективно регулировать рыночные цены.

Однако,  когда речь идет о высоких ценах на недвижимость, эти выводы можно принять только с определенными оговорками.

Правительство нельзя обвинять в том, что оно идет на поводу у монополий, зарабатывающих деньги на рынке недвижимости, по очень простой причине –министерство финансов и правительство являются и являются той самой монополией, которая диктует цены и зарабатывает ежегодно десятки миллиардов шекелей на спекуляциях недвижимостью.

Анализируя жилищную политику минфина в отношении социально-слабых групп населения, эксперты«Хазит хаКавод» столкнулись со следующим парадоксом: 

казна выделяет ежегодно 1,5 млрд.шек для частичной оплаты съемного жилья для  репатриантов; в результате чего за 23 года на эти цели было потрачено более 30 млрд.шек.

С другой стороны, для строительства 40 тысяч единиц жилья для всех семей репатриантов, стоящих в очереди на соц.жилье в министерстве абсорбции, государству достаточно было потратить значительно меньшую сумму  — -7 млрд.шек.

Поэтому было неясно, чем можно объяснить такую расточительность министерства финансов.

Туман рассеялся, когда выяснилось, что доходы гос казны с рынка недвижимости увеличились за последние года в несколько раз благодаря тому, что около 150.000 семей репатриантов живут на съёмном жилье.

Эти вливания в гос.казну с рынка недвижимости  достигли в 2010 году 20 млрд.шек (около 10% от всех налоговых поступлений в госказну).

Здесь уместно будет напомнить, что до начала массовой алии из бывшего СССР  репатриантов размещали в квартирах, которые принадлежали государственным компаниям (Амидар, Амигур и т.д.), или же строительным компаниям, аренду которых оплачивало государство.

Когда в 1989г. началась массовая алия из СССР, правительство решило оплачивать расходы репатриантов на аренду квартиры на  рынке съемного жилья.

В 1990 году размер дотации на съем жилья покрывал около 90% размера арендной платы.

Однако правительство тогда не  привязало размер этой дотации  на съем жилья  к росту арендной платы.

Это привело к тому, что в результате роста арендной платы со временем многим пожилым  репатриантам пришлось оплачивать из своего кармана уже не 10%,как было раньше,  а  70% от размера арендной платы..

Тогда же правительством было принято решение не использовать заем в 10 млрд. долларов, полученный государством Израиль от США, для строительства социального жилья для нуждающихся в нем репатриантов.

Руководитель Союза ветеранов войны  Абрам Гринзайд рассказал, что в начале 90-х годов, когда он спросил у премьер-министра И.Рабина, как правительство собирается  решать проблему социального жилья для нуждающихся в нем  репатриантов, тот ответил ему, что время само решит эту проблему.

Как мы теперь знаем, Ицхак Рабин  ошибался— время не только не решило эту проблему, а наоборот усугубило ее:

Из-за бездействия правительства эта проблема переросла в общеизраильский жилищный кризис.

У меня на ту же тему  состоялся разговор с Яиром Цабаном, министром абсорбции в правительстве И.Рабина.

На мой вопрос, почему правительство не использует деньги, предоставленные  США Израилю, для строительства жилья для социально-слабых групп репатриантов, Я.Цабан сказал мне, что он сам спрашивал об этом у И.Рабина, на что премьер-министр  ответил,что Израиль потратил уже достаточно много денег на прием репатриантов…

По видимому тогда  же министерством финансов была  взята на вооружение новая концепция.

Министерство финансов приняло решение воспользоваться новой ситуацией, которая возникла на рынке недвижимости из-за массовой алией из бывшего СССР, с тем, чтобы резко увеличить свои доходы с рынка недвижимости…

Идея  нового  подхода министерства финансов  к  рынку недвижимости была очень проста и сулила много миллиардные дополнительные доходы в закрома государства.

Если поддерживать дефицит на рынке недвижимости в условиях массового спроса на недвижимость, вызванного алией из бывшего СССР,  то это приведет к увеличению цен на недвижимость и, как следствие, к увеличению доходов государства с этого рынка.

Как известно:

от 40% до 70% цены за каждую построенную и проданную квартиру  поступает в казну в виде различных налогов.

Поэтому свой  вклад в государственные доходы вносят не только те, кто покупает вновь построенные квартиры (прямой вклад), но также и те 150.000 семей репатриантов, кто арендует жилье и тем самым содействует созданию дефицита на рынке съемного жилья и увеличению цен на недвижимость (косвенный вклад).

В соответствие с новой  концепцией с самого начала массовой алии из бывшего СССР министерство финансов ограничивало строительство социального жилья, а в последствие —  добилось полного замораживания  этого строительства сроком на 10 лет (с 2003 по 2013 гг).

Это привело к значительному росту цен на рынке недвижимости и, как следствие, к увеличению налоговых поступлений в казну.

Благодаря этой политике минфина, рынок недвижимости в Израиле превратился в настоящий Клондайк для инвесторов, поскольку в течение многих лет происходит постоянный рост цен на жилье.

Эта политика привела  к обогащению не только госказны, но и многих других интересантов:

1. строительных фирм,

2. банков,

3. выдающих машканты,

4. инвесторов, вкладывающих деньги в недвижимость и сдающих квартиры в аренду.

С другой стороны эта политика минфина тяжелым бременем легла на плечи тех граждан страны, кто  не имеет собственноличных квартир, живет на съемном жилье и оплачивает все эти гигнанские дохододы госказны и других интересантов, зарабатывающих на спекуляции недвижимости.

Речь  идет прежде всего о 150 тысяч семей репатриантов из бывшего СССР, в том числе  50.000 семей пенсионеров, инвалидов и неполных семей.

Как известно, многие партии процессе подготовки к выборам в Кнессет 19 созыва взяли на себя обязательства добиться снижения цен на  жильё, а также развернуть массовое строительство жилья на съем по доступным ценам.

Можно с уверенностью сказать, что будущее правительство в процессе реализации этих обязательств столкнётся  с большими трудностями. 

 Это  в первую очередь связано с тем, что любое существенное снижение цен на рынке недвижимости вызовет уменьшение налоговых поступлений в казну с рынка недвижимости на миллиарды шекелей. В условиях значительного дефицита госбюджета в 2013 году это снижение доходов  казны создаст министерству финансов и правительству дополнительные проблемы.

Таким образом не только 150.000 семей репатриантов, живущих на съемных квартирах, оказались заложниками жилищной политики минфина, которая ставит своей целью получение максимальных прибылей с рынка недвижимости путем жестокой эксплуатации всех, кто не имеет собственного жилья . Похоже на то, что правительство страны также оказалось заложником этой недальновидной политики министерства финансов, которая чревата  экономической и политической нестабильностью для нашей страны.

 Поскольку выборы в Кнессет 19 созыва показали, что миллионы избирателей ясно выразили свою волю, своё требование к будущему правительству и к депутатам Кнессета— – отказаться от недальновидной жилищной политики, которую министерство финансов проводило с самого начала массовой алии из бывшего СССР, от политики, которая была  связана с ущемлением интересов репатриантов из бывшего СССР, с  замораживанием строительства социального жилья и получением максимальных доходов с рынка недвижимости, то можно не сомневаться, что в недалеком будущем правительство вынуждено будет пойти  навстречу этому требованию избирателей.

Александр Берман,

председатель правления «Хазит хаКавод»